4月18日下午，山西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，省财务厅厅长武涛等有关负责人就近来省政府印发《关于2017年新施行强农惠农富农补助方针的告诉》进行解读，并答复记者发问。

　　近来省政府印发了《关于2017年新施行强农惠农富农补助方针的告诉》，决议在继续履行中心及我省现行各项强农惠农富农方针的根底上，本年新施行十项强农惠农富农方针。方针的财务投入总额为24.34亿元，牵头施行部分触及财务、农业、林业等七个部分和单位。这是我省深化贯彻落实党中心、国务院《关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业乡村展开新动能的若干定见》的一项重要行动。为做好2017年新施行强农惠农富农补助方针的发布和方针解读作业，今日下午，咱们邀请到省财务厅厅长武涛，省财务厅副厅长黄庙，省农业厅副厅长赵志杰，省林业厅副厅长、新闻发言人张云龙就有关方针进行深化解读并答复记者发问。

　　参加今日新闻发布会的有中心驻晋首要新闻单位和网站的记者，有省内和省会新闻单位和网站的记者，还有的记者，欢迎咱们。

　　下面，请省财务厅厅长武涛就2017年新施行强农惠农富农补助方针进行发布和方针解读。

　　非常感谢咱们参加今日的新闻发布会。借此机会，我首要代表省财务厅向各位媒体朋友们长期以来对山西财务作业的注重和支撑表明最诚挚的谢意！

　　近来，省政府印发了《关于2017年新施行强农惠农富农补助方针的告诉》，决议本年在继续履行中心及我省现行各项强农惠农富农方针的根底上，新施行十项强农惠农富农方针。这是我省深化贯彻落实党中心、国务院《关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业乡村展开新动能的若干定见》，施行“精准支农”的重要行动之一，将对我省农业生产方法的改变、乡村的安稳展开和农人的继续增收发挥活跃有用的效果。

　　为了保证这十项方针落在实处，省政府办公厅又专门下发了《关于2017年新施行强农惠农富农补助方针使命分工的告诉》，将使命细化分化到了省林业厅、省农业厅、省水利厅、省教育厅、省财务厅、省供销社、省食品安全委员会等七个部分和单位。鉴于这十项方针包含规模广，触及部分多，方针性较强，为了让社会公众和人民大众更好地了解方针的详细内容，我厅决议联合省农业厅、省林业厅一同举行这次新闻发布会对相关内容进行信息发布和方针解读。

　　从2009年开端，我省每年都出台施行十项强农惠农富农方针，9年来，已累计出台了90项方针。本年继续履行的还有38项，组织财务资金93.35亿元。其间,本年新施行的10项，组织资金24.34亿元。

　　与从前比较，新施行的十项强农惠农富农方针在支撑方向和方法上，首要特点是“三个杰出”和“一个立异”。

　　“三个杰出”是杰出脱贫攻坚、杰出农业三大省级战略、杰出乡村团体经济和底层服务组织建造。一是杰出脱贫攻坚。十项方针中，组织用于脱贫攻坚相关的方针有三项，分别是退耕还林、稳固乡村饮水安全和树立教育扶贫个人赞助账户，资金为19.5亿元，占十项方针资金总量的80%。二是杰出农业三大省级战略。本年，我省将山西“农谷”、雁门关农牧交织带示范区和山西世界果品出易渠道建造上升为省级战略，由省里一致规范，统筹资源，省市县三级联动，培养农业展开新动能。因而，咱们各组织了3000万元的建造启动资金。三是杰出乡村团体经济和底层服务组织建造。十项方针中，组织施行扶持村级团体经济展开试点奖补方针和供销社归纳变革底层组织建造工程资金3.2亿元，占十项方针资金总量的13%。

　　“一个立异”便是资金筹措方法的立异。咱们在坚持把财务支出优先保证“三农”范畴的一起，注重发挥财务资金的引导效果，招引带动社会资本参加到“三农”的建造和展开中来。十项方针中招引社会资本5.75亿元，其间：方针性银行融资3.75亿元，发行当地政府债券2亿元。

　　下面进入记者问答环节。依照常规，发问前请各位记者先通报地点新闻单位的称号。

　　我省为什么要支撑展开村级团体经济展开试点作业？本年将挑选多少个县展开试点？奖补资金首要用在那些方面？

　　村级团体经济是村级组织的重要物质根底。团体富，则乡民富;团体穷，则乡民穷。我省村级团体经济实力遍及不强，有些村团体经济甚至为零，村组织为乡民供应公共服务首要依靠财务投入，乡村展开动力缺乏。2016年4月，习在小岗村乡村变革座谈会上就着重不能把乡村土地团体一切制改垮了。本年3月份，省委、省政府在《关于深化推动农业供应侧结构性变革加速培养农业乡村展开新动能的施行方案》中也提出“要坚持试点先行，深化乡村团体产权制度变革，多种方法展开团体经济，大力施行村级团体经济破零工程。”因而，支撑展开扶持村级团体经济展开试点作业、进一步强大我省村级团体经济实力不只非常重要，并且很有必要。

　　从2015年起，财务部就挑选部分省展开支撑村级经济组织试点。我省也活跃向财务部请求展开试点。在活跃争取下，本年财务部正式将我省列入了乡村团体经济奖补方针试点省。省财务共组织搬运付出资金3亿元（其间：中心财务资金1.5亿元、省级财务配套1.5亿元）用于奖补。下一步全省将经过竞赛立项的形作业挑选30个县（市、区）展开扶持村级团体经济展开试点作业。其间,贫穷县不少于18个。每个试点县挑选不少于10个具有展开潜力的村级团体经济组织，展开扶持村级团体经济展开试点。在认真总结试点经历的根底上，在一守时期内逐渐扩展试点规模。

　　奖补资金首要用于四个方面：一是支撑村团体领办土地股份协作社。经过这种方法进一步进步农业适度规模运营，进步土地产出率和劳动效率，然后促进农业增效和农人增收。二是支撑村团体兴办农业生产运营协作社、劳务协作社等服务实体，进一步增强村团体的公共服务才能。三是支撑鼓舞村团体力所能及建造物业项目，展开物业经济，促进村级团体经济展开。四是支撑鼓舞村团体以团体财物资源参股农人专业协作社和运营稳健的工商企业，与其他经济主体展开混合一切制经济项目，完结多元化运营。

　　上一年，我省提早启动了2017年度新一轮退耕还林还草，从咱们了解，全体作业展开顺畅，深受大众支撑，大众参加程度高、活跃性大，请问是什么原因让底层大众如此看好退耕还林？

　　首要感谢媒体同志对咱们退耕还林作业的注重，期望往后能继续给予大力的支撑和宣扬。新一轮退耕还林是国家从改进区域生态环境，加速贫穷地区脱贫致富，完结全面建成小康社会的一项重要强农惠农方针。作业展开以来，各级政府及相关部分高度注重、精心组织、厚实推动，特别是省委、省政府结合林业脱贫攻坚和全面小康建造，提出了在一个战场上打赢两场攻坚战，将退耕还林作为林业扶贫攻坚的重中之重，并列为“五个一批”林业扶贫工程中的一项重要内容来抓。能够说，退耕还林展开顺畅，得益于方针的优惠、领导的注重、部分的协作、底层的尽力、大众的支撑。那么，退耕还林深受大众支撑首要体现有：

　　（一）方针性补助添加农户收入。一是新一轮退耕还林，农户每退一亩，国家给予现金补助1200元，一起省级再补助300元，每亩达1500元。全省2017年退耕还林使命163.2万亩，悉数施行完结后，退耕农户能够直接取得现金补助24.48亿元。开始测算，163.2万亩触及全省约24万农户，近80万人，户均将取得补助1万余元。二是依据国家方针，退耕还林五年后，契合条件的退犁地还林面积将归入国家生态公益林补偿规模，经过生态补偿，农户每年还可取得一部分方针补偿收入。

　　（二）参加劳动添加农户收入。为最大极限添加农户收入，进步实践取得感，省级出台了《关于扶持展开扶贫攻坚造林专业协作社的辅导定见》，树立起了大众参加生态办理、获取劳务性收益的渠道。现在，全省已组成扶贫攻坚造林专业协作社2700余家，社员达8.3万人，吸纳贫穷人员6.9万人，贫穷人员经过参加协作社，由协作社一致完结退耕还林使命，然后完结参加生态建造，取得安稳的劳务收益。依照种苗造林补助每亩800元的45%用于造林劳务收入，参加造林的贫穷人口可取得60%的造林劳务收入测算，贫穷人员经过参加协作社，可取得造林劳务费3.18亿元，按脱贫规范4000元核算，可协助7.95万人脱贫。

　　（三）展开林业工业添加农户收入。新一轮退耕还林不约束林种、树种，鼓舞农户展开适合当地成长、市场竞赛力强、经济效益高的传统经济林和特征经济林，能展开经济林的当地优先展开经济林，能展开生果经济林的当地大力展开生果经济林，农户在取得国家方针性补助期间，经过运营办理可再取得必定的运营性收入。现在，新一轮退耕还林全省展开沙棘、仁用杏、核桃、油用牡丹、文冠果等特征经济林占到总使命的3040%，跟着底层大众的认可，这个面积还将继续扩展，关于促进农户增收、乡村工业结构调整十分重要。在工业展开中上，省政府也专门举行会议进行组织布置，举行“京企入晋”工业展开座谈会，提出“一个企业展开一个树种、一个树种树立一片基地、一片基地带动一方大众”的思路，经过“政府引导、企业主导、农人参加、市场运作”的展开机制，寻求绿水青山便是金山银山的新路子。

　　（四）财物性运作添加农户收入。充分发挥退耕农户的林地财物优势，引导退耕农户参加林业经济协作组织，组成以股份制为根本特征的协作经济组织。我省拟在每个县推动展开2-3个新式协作经济组织，能够是农人专业协作社，也能够是家庭林场，让有资金实力和办企经历的能人带着农人共同开发，完结共同富裕。现在在不少县已呈现杰出态势。如晋中市生态庄园经济、霍州市文冠果开发、蒲县构树开发、沁源县连翘开发等等都是添加农户财物性收入的新式典型。

　　省委省政府高度注重信息进村入户这项民生工程，本年省政府将信息进村入户工程列为一项强农惠农方针，组织资金2000万元。省级将挑选运营商并改造建造“山西省信息进村入户渠道”；在全省11个市各挑选1个要点县展开信息进村入户作业，每个要点县挑选100个行政村建造100个“益农信息社”，抵达“六有”规范、供应四类服务的要求。经过施行这项惠农方针，加速乡村信息化服务遍及，探究总结经历，为下一年继续推动这项作业，为2020年完结信息进村入户根本掩盖全省一切行政村的方针打好根底。

　　一是中心有要求。2015年保监会、财务部、农业部在联合下达的《关于进一步完善中心财务补助型农业稳妥产品条款拟定作业的告诉》中，就明确提出“中心财务保费补助型农业稳妥产品的稳妥金额要掩盖直接物化本钱或养殖本钱”。

　　二是我省小麦、玉米是2010年归入中心方针性栽培业稳妥补助试点的，依据其时的物化本钱，确认小麦保证金额为300元/亩，玉米保证金额为260元/亩，至今67年时刻过去了一向没有做过调整。近年来，跟着经济社会展开和物价水平的进步，小麦、玉米栽培本钱也随之添加。据国家发改委发布的农产品直接物化本钱数据显现，我省小麦、玉米的直接物化本钱分别为489.29元/亩和380.93元/亩，省农业厅2016年查询数据也显现，我省直接物化本钱小麦为457元/亩，玉米为381元/亩。

　　三是考虑到现在我省小麦、玉米履行的保证金额规范与物化本钱之间的差额较大，现已难以有用抵达物化本钱全掩盖，导致受灾后的理赔不能彻底补偿农户遭受的丢失。

　　因而，为了实在保证广阔农户利益，促进及时康复农业生产，充分发挥农业稳妥的强农惠农效果，进步农业稳妥保证水平，掩盖农业生产直接物化本钱，经与部分交流和谐，重复测算比照，结合我省实践，报经省政府赞同，才决议从本年起将小麦、玉米保额各进步100元。

　　关于广阔种粮农人而言，经过进步小麦、玉米保额能够进一步进步受灾后农业稳妥的理赔数额，最大极限地补偿农户遭受的丢失，充分发挥农业稳妥强农惠农的效果，进步防灾抗灾才能，使灾祸产生时农人利益不受或少受丢失，并能够及时康复农业再生产，保证我省粮食生产安全。

　　进步保额后，玉米的稳妥金额为360元/亩，稳妥费率7%，稳妥费25.2元/亩，其间中心财务负担40%，省财务负担25%，市财务负担10%，县财务负担10%，农户与自担15%；小麦的稳妥金额为400元/亩，稳妥费率5%，稳妥费20元/亩，其间中心财务负担40%，省财务负担25%，市财务负担10%，县财务负担10%，农户自担15%。

　　为减轻产值大县财务收支对立杰出的压力，实在保证我省粮食安全，依据中心财务部文件精力，我省活跃响应，从2016年11月1日起就取消了三个产值大县展开方针性栽培业稳妥县级10%的配套份额，把小麦、玉米的分管份额由过、省、市、县、农户的40%：25%：10%：10%：15%调整为42.5%：32.5%：10%：0%：15%，减轻县级财务负担2000多万元。

　　依照我省2016年承保亩数测算，进步保额后小麦、玉米共新增保费15947.4万元，2017年需省级财务组织资金4576.3万元，能争取到中心配套资金6575.4万元，需市县配套2403.6万元，农户自缴2392万元。

　　2014年，国家农业部启动了“信息进村入户”试点作业，施行信息进村入户工程。关于推动互联网+的立异成果与农业生产、运营、办理、服务深度交融,关于改变农业展开方法、立异农业行政办理方法、处理乡村信息服务“最终一公里”问题具有重要意义。信息进村入户将打造现代农业归纳服务渠道，促进线上线下农业交融展开，加强农业信息根底设施建造，推动资源聚合和机制立异，完善农业信息服务体系，赶快修通修好掩盖乡村、安身农业、服务农人的“信息高速公路”。

　　信息进村入户工程的首要建造内容是经过整合农业部分以及社会各方面在乡村的信息和服务资源，以村级信息服务才能建造为着力点，每个行政村建造1个“益农信息社”，抵达“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有继续运营才能”的“六有”规范。供应“四类服务”，即“公益服务、便民服务、电子商务、训练体会服务”，详细包含：12316三农热线、农技推行、动植物疫病防控、测土配方上肥、农业方针法律咨询等公益类服务；供应气候、科技、医疗、作业、银行、稳妥、电信、邮政、供销、交通、教育等便民类服务；农产品上行、工业品下乡、农资进村等电子商务类服务；农业新技术、农人搬运作业、手机使用技术乡村电商等训练和体会服务。

　　非常感谢到会今日新闻发布会的各位负责同志。一起，也非常感谢各位新闻界的记者朋友们对全省新闻发布作业的大力支撑。