为深化遵循习关于推动村庄人才复兴的重要指示和来陕查询重要讲话重要指示精神，全面执行《中央办公厅 国务院办公厅关于加速推动村庄人才复兴的定见》（〔2021〕9号）要求，结合我省实践，提出如下施行定见。

　　（一）培育强大高本质农人部队。深化施行高本质农人培育三年举动计划，统筹推动新式农业运营主体和服务主体才能进步、种养加能手技能训练、返乡下乡立异创业者培育，分层分类分模块展开训练。充沛运用高职院校、训练安排等现有资源，优化师资部队结构，强化常识更新训练，树立健全高本质农人培育系统。引导高本质农人组成各类专业协会，做好训后盯梢服务。

　　（二）培育家庭农场运营者和农人协作社带头人。鼓舞村庄本乡能人、有返乡创业自愿的外出农人工、、优异村庄生源大中专毕业生以及科技人员等兴办领办家庭农场、农人专业协作社并享用与城市创业者相同的借款支撑。把家庭农场运营者作为高本质农人、村庄有用人才带头人、农业经理人培育要点对象，每3年轮训一次，优先归入高职扩招等招生规划。展开优异家庭农场主参与电商训练、跨省跨境沟通学习活动。分级分类树立家庭农场、农人专业协作社人才库，展开带头人职称判定、技能等级确定。采纳农学结合、弹性学制、送教下乡等方法，加强对带头人辅导训练，进步增收致富身手和演示带动才能。

　　（三）培育村庄创业立异带头人。施行村庄创业立异带头人培育举动，将带头人培育归入作业技能进步举动创业训练“马兰花计划”，到2025年全省培育带头人2.3万人以上。引导金融安排立异金融产品和服务方法，执行创业担保借款和贴息方针，加大对契合条件返乡入乡创业人员支撑力度。从企业家、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业立异带头人中遴选一批创业导师，为返乡下乡人员供给辅导服务。完善训练系统和鼓舞机制，培育强大新一代村庄企业家部队。

　　（四）培育村庄电商人才。展开电商专家下乡活动，供给产品包装、网络促销、品牌建造等咨询服务。加强多层次电商人才训练，强化展开理念、网络营销和实践操作才能。加强互联网营销师、直播出售员等新作业（工种）训练，进步传统农业企业线上营销水平，协助农人专业协作社社员、有自愿的返乡青年经过电商创业作业。支撑有条件的县建造直播基地，培育一批农产品出售直播人才。完善村庄电商公共服务系统，支撑建造和改造县级物流配送中心、镇村快递服务站点，扩展村庄电商服务掩盖面。

　　（五）打造村庄工匠。发掘一批村庄传统工艺项目、手艺演员，支撑各地依托非遗项目树立非遗工坊、传习所、作业室，招引手艺演员就近就地作业。支撑传统技演员才运用非遗资源兴办特征企业，将文明资源转化为文明品牌，带动展开村庄特征文旅工业。在全省遴选引荐一批能工巧匠当选《全国村庄特征产品及能工巧匠目录》。支撑村庄传统工艺项目，在展开代表性传承人判定确定、施行“我国非物质文明遗产传承人研修训练计划”时向村庄传统手艺演员歪斜。鼓舞作业（技工）院校建造陶瓷、工艺美术、刺绣、泥塑等非遗专业，展开传统技艺传承人教育。

　　（六）打造劳务输出品牌。环绕地方特征劳务团体，展开作业技能训练，完善创业扶持、品牌培育方针，进步劳务输出安排化、专业化、规范化水平，培育一批叫得响的劳务品牌。立异拓宽劳务协作方法，凭借苏陕劳务协作途径，在珠三角等沿海区域推介一批具有陕西地方特征的劳务品牌，进步陕西特征劳务品牌的知名度和影响力。

　　（七）加强村庄教师部队建造。执行城乡一致的中小学教职工编制规范。加大“国培计划”“省培计划”施行力度，进一步向村庄歪斜。施行新一轮“以德为先、主干带动、全员进步”强师计划，加大村庄校园“三级三类”主干教师和“两级两类”主干校园长选培力度，推动村庄教育质量进步。全面执行责任教育教师平均薪酬收入水平不低于当地公务员平均薪酬收入水平，保证教师薪酬准时足额发放。依照属地准则，对未享用什物保证且契合公租房请求条件的村庄教师，按规则归入当地住宅保证规划。

　　（八）加强村庄卫生健康人才部队建造。依照服务人口1‰左右的份额，以县为单位每5年对城镇卫生院人员编制总量进举动态调整，并依据城镇卫生院事务状况在县域内对编制统筹运用，用足用好空余编制。全省每年为县以下（含县）医疗卫生安排定向招聘医学类毕业生不少于2000名，其间给城镇卫生院招聘不少于30%，受聘人员最低服务年限为5年（不含住院医师规范化训练）。对条件相对艰苦的城镇卫生院可恰当放宽受聘人员学历、年纪约束。依照国家计划扩展村庄订单定向免费医学生接收规划，执行作业安顿、强化履约处理，进步助理全科医师训练质量。优化城镇医疗卫生安排岗位设置，合理核定底层医疗卫生安排绩效薪酬总量和水平。执行各项补助，逐渐进步村庄医师收入待遇并做好参与根本养老作业。执行“两个答应”方针，答应城镇医疗卫生安排打破现行作业单位薪酬调控水平，底层医疗卫生安排在编人员根本薪酬、根底性绩效等由财务足额补助，答应医疗服务收入扣除本钱并按规则提取各项基金后60%及以上用于奖赏性绩效薪酬。探究树立城镇卫生院与县级医院医师沟通机制，全面进步城镇医院医师技能水平。引导契合条件的高校聚集村庄卫生健康展开需求，增设护理学类、医学类、药学类专业。支撑在陕高校卫生健康方面的专业申报“双万计划”国家级、省级一流专业建造点，大力培育契合村庄卫生健康展开需求的人才。

　　（九）加强村庄文明旅行体育人才部队建造。展开底层文艺院团、文明工业构思人才、文明运营处理人才和专门技艺传承人才训练。支撑村庄文明旅行企业与高档院校、作业教育训练安排树立人才协作机制，进步村庄旅行范畴人才运营理念和从业技能。施行文明和旅行作业者专项及村庄文明和旅行能人支撑项目，为底层遴派、培育文明和旅行作业者。推动体育人才下乡服务，展开“体育健康行”进村镇活动，安排社会体育辅导员、教练员、运发动、体育科研人员参与村庄体育辅导自愿服务。

　　（十）加强村庄规划建造人才部队建造。依托现有高校资源，定向为县乡培育一批村庄建造规划师和专业质量监测人才。鼓舞了解村庄的规划师和规划团队参与有用性村庄规划编制作业，引导和推动修建师、设计师下乡，进步规划编制和农房修建造计水平。培育村庄本乡建造人才，加强村庄建造工匠训练和处理，大力培育村庄住宅建造辅导员，培育一批持有作业技能等级证、作业资历证等作业证书的村庄修建工匠、技能人员等施工部队。深化“夸姣环境与幸福日子一起缔造”活动，强化村庄供水、改厕、日子污水垃圾处理设备建造等专家部队建造，进步村庄人居环境整治和根底设备建造管护水平。

　　（十一）加强城镇党政人才部队建造。选优配强城镇领导班子特别是党委书记，加大从城镇作业编制人员、优异村党安排书记、到村任职过的选调生、、驻村作业队员中选拔城镇领导班子成员力度。施行城镇编制专编专用，新选用公务员在城镇机关最低服务5年，未满服务年限的不得借调到上级部分作业。上级机关不得从缺编15%以上的城镇转任或借调公务员。执行城镇作业补助和艰苦边远区域补贴方针，保证城镇机关作业人员收入高于县直机关同职级人员。执行艰苦偏远区域城镇公务员考录方针，恰当下降学历门槛、放宽专业条件约束，可以不设开考份额。答应底层艰苦偏远区域设置必定数量的选用计划，专门面向服务底层项目人员、当地生源或具有当地户籍的人员应考。

　　（十二）优化进步村党安排带头人部队。选拔思维政治本质好、品德品行好、带富才能强、和谐才能强，公正正派、廉洁自律，热心为大众服务的党员担任村党安排书记。重视从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本乡大学毕业生、退役军人等人员中培育选拔村党安排书记。对本村暂时没有党安排书记适宜人选的，可从上级机关、企作业单位优异党员干部中遴派。依据不同类型的村需求，科学调配、优化组合，鼓舞各级退出领导岗位的干部到村担任党安排书记或。严厉执行村党安排书记县级党委安排部分存案处理准则，坚持村“两委”成员任职资历县级部分联审，施行近亲属逃避，净化优化村干部部队。继续展开从优异村干部中考录城镇公务员、招聘城镇作业编制人员作业。探究展开村干部作业化试点，招引优异人才回乡创业。施行“万名领跑人”本质进步工程，分级分类展开村干部全员训练。

　　（十三）施行“一村一名大学生”培育计划。支撑高档作业院校开设涉农专业，支撑村干部、新式农业运营主体带头人、退役军人、返乡创业农人工等，采纳在校学习、弹性学制、农学替换、送教下乡等方法，就地就近承受作业高档教育。执行选调生一般占本年度公务员考录计划10%左右的规划要求。加强到村任职选调生处理作业，严厉执行准时下村、结对帮扶、展开国情调研等准则，对表现优异的选调生斗胆运用。鼓舞各地多途径招录大学毕业生到村作业。安稳高校毕业生“三支一扶”计划招募规划，鼓舞高校毕业生到城镇作业，依据从前招募报名状况可恰当放宽学历要求。

　　（十四）加强村庄社会作业人才部队建造。全面树立城镇社会作业服务站，经过政府购买服务，引入社会作业服务安排和专业人才，为城镇供给方针宣扬、入户查询、绩效点评和代理事务等服务，为村庄特别困难团体供给心思引导、关爱安慰、恢复训练、行为矫治、禁毒恢复、对立化解、社会融入等服务。发挥社会安排孵化基地效果，孵化社工服务类等服务性、公益性、协作性社会安排。树立社工人才教育训练机制，发动镇村底层干部、年青党员参与社会作业理论与实务训练，参与社会作业者作业水平考试。继续施行革新老区社会作业专业人才支撑计划，培育本村庄庄社会作业人才。经过税收减免、项目奖赏、公益创投和“四社联动”等方法招引高校毕业生、和外出务工人员等参与社区处理。

　　（十五）加强村庄运营处理人才部队建造。清晰村庄运营处理作业行政处理功用和作业单位责任，完善作业责任目录清单。健全城镇农经安排，装备必要人员，以满意履职需求。鼓舞采纳招录、调剂、聘任或购买社会服务等方法充沛底层村庄运营处理干部部队。将农经干部归入“一带一路”农业技能训练项目，力求3年轮训一遍。将村庄协作安排处理专业归入农业技能人员职称判定规划，完善点评规范。加强村庄土地承包运营胶葛调停裁定人才部队建造，出台裁定员分级判定方法，引导土地裁定部队向专业化作业化展开。施行村庄团体经济安排带头人进步举动，对新任团体经济安排负责人、理事会成员展开会集轮训，进步作业才能和水平。

　　（十六）加强村庄法令人才部队建造。推动公共法令服务力气下沉，经过招录、聘任、政府购买服务、展开自愿者部队等方法，充沛城镇司法所公共法令人才部队，加强村庄法令服务人才训练。发挥村法令顾问效果，健全村庄公共法令服务系统，加强针对农人的法令援助和司法救助。以村干部、村妇联执委、公民调停员、网格员、乡民小组长、退役军人等为要点，推动村庄学法懂法用法。培育村庄学法用法演示户，构建农业归纳行政执法人员与村庄学法用法演示户的亲近联合机制。深化展开“民主法治演示村”创建活动。

　　（十七）培育农业村庄高科技领军人才。省级人才计划优先支撑农业村庄范畴，大力培育农业村庄科研高层次人才和高水平科研团队。鼓舞各市县经过设置院士专家作业站和技能演示站等方法，柔性引入农业村庄范畴高科技领军人才。施行立异人才推动计划，培育一批农业范畴中青年科技立异领军人才、科技立异创业人才、科技创业导师和科技立异团队。施行省杰出青年基金项目和省自然科学根底研讨青年项目，加强青年科技人才培育，培育农业范畴青年科技新星。

　　（十八）培育农业村庄科技立异人才。强化人才培育与项目、途径结合机制，把人才培育作为科技计划和立异途径建造的重要内容。鼓舞涉农高校、科研院所健全科技效果转化处理决策的容错机制，完善勤勉尽责方针，扩展赋予科研人员职务科技效果所有权或长时间运用权试点规划，推动以商场为导向的收益分配机制。健全农业村庄科研立项、效果点评、效果转化机制。经过国家科学技能奖提名、我国友谊奖引荐和省科学技能奖、三秦友谊奖评选，赞誉鼓舞支撑农业村庄科技立异人才。

　　（十九）培育农业村庄科技推行人才。深化农技推行系统变革，完善公益性和运营性农技推行交融展开机制，答应供给增值服务合理取酬。全面施行农技推行服务特聘计划、底层农技人员本质进步工程，展开精干、能讲、能写的底层农技推行人员训练，进步底层农技推行部队本质才能。展开“寻觅最美农技员”活动。引导科研院所、高档校园展开专家服务底层活动，推行“科技小院”等培育形式，派驻研讨生深化村庄展开有用技能研讨和推行服务作业。大力展开村庄科技教育训练，推动底层科技科普人才生长。

　　（二十）展开强大科技特派员部队。完善科技特派员作业机制，拓宽来历途径，强大科技特派员部队。发动高校活跃安排教师申报省级科技特派员，保证高校系统的省级科技特派员在整体中占比不低于70%。完善优化扶持鼓舞方针，加大科技特派员训练力度，立异服务形式，探究施行科技特派员立异服务券准则。展开科技特派员村庄复兴百村举动，驻村展开工业帮扶，支撑科技特派员领办、兴办、协办农人协作社和农业企业。

　　（二十一）完善高档教育人才培育系统。支撑相关院校展开已有涉农专业，用生物技能、信息技能等现代科学技能改造进步现有涉农专业，培育高本质技能技能人才。施行杰出农林人才教育培育计划2.0。加强村庄复兴展开研讨院建造，加大涉农专业招生支撑力度。加强农林高校网络训练教育资源共享，打造有用精品训练课程系统。

　　（二十二）加速展开面向村庄的作业教育。支撑作业（技工）院校建造农林技能类、农林产品加工类、村庄建造类、现代服务类等特征专业群。加强村庄作业院校根底才能建造，优先支撑高水平农业高职院校展开本科层次作业教育，加强涉农类专业和实习实训基地建造。鼓舞技工院校展开特征农业、村庄旅行、家政餐饮等作业创业训练，培育底层技能人才。采纳学制教育和专业训练相结合形式，对村庄“两后生”进行技能训练。鼓舞退役军人、下岗职工、农人工、高本质农人、留守妇女等报考高职院校，可恰当下降文明本质测验选取分数线。

　　（二十三）依托各级党校（行政学院）培育底层党安排干部部队。发挥好党校（行政学院）、干部学院主途径主阵地效果，依照省级演示训练、市级要点训练、县级遍及训练要求，分范畴、分类别展开底层干部教育训练。以县级党校（行政校园）为主体，要点抓好村干部、驻村等村庄干部部队的训练。采纳线上线下相结合等形式，将党校（行政学院）、干部学院的教育资源延伸掩盖至村和社区。

　　（二十四）发挥农业广播电视校园等训练安排效果。发挥农业广播电视校园、农人科技教育训练中心主体效果，凝集科研院所、农技推行安排、农业企业、农人专业协作社等多元力气广泛参与教育训练，加速构成“一主多元”的训练系统。打通农人培育与高职教育联接通道，推行农学结合、弹性学制培育形式，构成一体化人才培育新格局。树立政府引导、多元参与投入机制，将农人教育训练经费按规则列入各级预算，招引社会本钱投入。

　　（二十五）支撑企业参与村庄人才培育。引导农业企业依托质料基地、工业园区等树立实训基地，推动和训练农人运用新技能。鼓舞农业企业依托信息、科技、品牌、资金等优势，带动农人兴办家庭农场、农人专业协作社，打造村庄人才孵化基地。树立企业家创业导师部队，为返乡入乡创业人员供给方针运用、商场拓宽等辅导服务。充沛发挥产教交融型企业效果，支撑联合科研院所、高档校园建造产学研用协同立异基地，培育科技立异人才。

　　（二十六）健全村庄作业干部培育训练准则。完善县级以上机关年青干部到村庄底层培育训练机制，展开“千名优异干部到一线”举动，有计划地遴派县级以上机关有展开潜力的年青干部到城镇任职、挂职，多途径遴派干部到村庄复兴第一线、服务大众最前沿干事创业、进步身手。继续推动省级机关相关干部与底层干部双向沟通任职。

　　（二十七）完善村庄人才培育准则。构建高水平杰出农林优异立异人才培育系统，推动新农科建造力度。加大对涉农专业建造支撑，培育村庄复兴相关方面专业人才，进步村庄服务保证才能。推动特岗计划与优异村庄教师定向培育计划相结合。施行“菁彩青农”村庄青年人才培育工程和高职院校探究村庄复兴百千万学历继续教育工程。推动作业院校（含技工院校）与底层行政作业单位、用工企业精准对接，共建工业学院、产教园区，选用订单班、企业冠名班、企业新式学徒制训练等方法，定向培育村庄人才。

　　（二十八）树立各类人才定时服务村庄准则。城市医师、教师、艺术系列等专业技能人才进步高档职称前，有必要完结要求的援助服务底层使命。支撑和鼓舞契合条件的作业单位科研人员按规则到村庄和涉农企业立异创业，充沛保证其在职称判定、薪酬福利、社会保证等方面的权益。支撑专业技能人才经过项目协作、短期作业、专家服务、兼职等多种形式到底层展开服务活动，底层作业经历和成绩作为职称判定、岗位聘任的重要依据。在完结援助服务底层使命外，专业技能人才任现职期间到村庄服务满1年或与城镇企作业单位树立3年及以上援助服务联系，可提早1年申报高一级职称资历。健全农人工、灵敏作业人员、新业态作业人员参与社会稳妥准则，完善社保联系搬运接续机制，及时高效接续返乡入乡人员社会稳妥联系。

　　（二十九）健全鼓舞人才向艰苦区域和底层一线活动鼓舞准则。恰当放宽县域底层一线作业的专业技能人才职称判定条件，参与中级职称判定对论文、科研不作要求，参与副高档职称判定对论文、科研等不作硬性要求，可用可以表现专业技能作业成绩和水平的作业总结、课题、技能推行总结、项目验收报告等代替。将底层高档职称判定权逐渐下放至条件成熟的设区市。各地可结合实践研讨拟定本地“定向点评，定向运用”的底层职称判定试点方法。推动高档院校、科研院所、医疗卫生安排、国有企业与底层有关企作业单位树立“1对1”“一对多”帮扶联系。

　　（三十）树立县域专业人才统筹运用准则。展开统筹运用底层各类编制资源试点，赋予城镇灵敏的用人自主权，鼓舞从上往下跨层级调剂行政作业编制，推动资源服务处理向底层歪斜。继续推动责任教育阶段教师“县管校聘”，加强县域卫生人才一体化装备和处理，鼓舞施行“县聘乡用”“乡聘村用”。

　　（三十一）完善村庄高技能人才作业技能等级准则。展开农人参与作业技能判定、作业技能等级确定、作业技能竞赛等多种技能点评。探究“以赛代评”“以项目代评”，对契合条件的直接确定相应的技能等级。对有自愿自主展开技能人才点评的农业企业和开设涉农专业的技工院校优先进行作业技能等级确定安排存案。

　　（三十二）树立健全村庄人才分级分类点评系统。全面完结主系统列职称准则变革，探究推行技能规范、专题报告、展开规划、技能计划、试验报告等视同宣布论文的判定方法，对契合陕西省高档职称查核确定方法的村庄展开急需紧缺人才，施行职称判定绿色通道，采纳查核确定的方法直接进步高档职称，不受单位岗位结构份额约束。

　　（三十三）进步村庄人才服务保证才能。完善各类村庄人才确定规范，做好村庄人才分类计算，加强人才作业信息化建造，树立健全县村庄三级村庄人才处理网络。加强村庄人才处理服务作业，鼓舞引导各类人力资源服务安排为村庄人才供给职介、求职、招聘等服务。

　　（三十四）加强安排领导。各级党委和政府要将村庄人才复兴作为施行村庄复兴战略的重要使命，树立党委一致领导、安排部分辅导、党委村庄作业部分统筹和谐、相关部分分工负责的村庄人才复兴作业联席会议准则，把村庄人才复兴归入人才作业目标责任制查核和村庄复兴实绩查核。加强村庄作业干部部队的培育、装备、处理、运用，将干部培育向一线歪斜，选优配强涉农部分领导班子和市县分担村庄复兴的领导干部，重视选拔运用政治过硬、实绩杰出的村庄作业干部。树立省级村庄人才复兴作业联席会议准则。到2025年，全省村庄人才复兴准则和结构系统根本构成，村庄人才开始满意全省施行村庄复兴战略根本需求。

　　（三十五）强化方针保证。加大村庄人才复兴财务投入保证，活跃引导工商本钱出资村庄作业，支撑涉农企业加大村庄人力本钱开发投入。村庄团体运营性建造用地和复垦腾退建造用地目标重视支撑各类村庄人才展开新工业新业态。鼓舞各类金融安排立异产品和服务，为村庄复兴供给金融支撑。完善农业信贷担保系统建造，立异开发担保产品，扩展农业信贷担保事务规划，缓解新式农业运营主体融资难、融资贵问题。推动农业稳妥高质量展开，探究推行收入类稳妥、“稳妥+”等立异试点，发挥本钱商场服务村庄复兴效果。

　　（三十六）建立聚才途径。依托现代农业工业园、农业科技园区、村庄创业立异园区、加工园区、电商园、物流园等，配套创业服务功用，新建、进步、拓宽、整合一批县域返乡入乡创业园，建立众创空间、星创六合等村庄立异创业基地和村庄立异创业人员孵化基地，鼓舞园区和基地结合实践创设人才载体，完善科技效果转化、人才奖补等方针，引入培育高档运营处理人才、高层次专业技能人才和高技能人才。推动龙头企业、家庭农场、农人协作社等新式运营主体高质量建造，培育一批农业工业化带头人。树立县乡两级村庄人才服务绿色通道，为村庄人才供给方针咨询、职称判定、项目申报、融资对接、事务处理等服务。

　　（三十七）营建杰出环境。完善扶持村庄工业展开方针系统，安排建好村庄根底设备和公共服务设备，进步村庄日子便当化水平，招引人才留在村庄。遴选引荐一批方针环境杰出、作业机制完善、服务系统健全、创业业态丰厚的县为全国村庄立异创业典型县。经过优异人才评选、立异创业竞赛、作业技能大赛等途径，每年选树一批村庄人才先进典型，依照规则给予赞誉和方针扶持，引导村庄人才增强力求上游、务农荣耀的思维观念。