新华社北京2月23日电 近来，中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于加速推进村庄人才复兴的定见》，并发出通知，要求各区域各部分结合实践仔细遵循执行。

　　村庄复兴，要害在人。为深化遵循执行习关于推进村庄人才复兴的重要指示精神，执行党中心、国务院有关决议计划布置，促进各类人才投身村庄建造，现就加速推进村庄人才复兴提出如下定见。

　　（一）辅导思维。以习新时代中国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党对村庄人才作业的全面领导，坚持农业村庄优先展开，坚持把村庄人力本钱开发放在首要方位，大力培育本乡人才，引导城市人才下乡，推进专业人才服务村庄，招引各类人才在村庄复兴中建功立业，健全村庄人才作业系统机制，强化人才复兴保证方法，培育造就一支懂农业、爱村庄、爱农人的“三农”作业部队，为全面推进村庄复兴、加速农业村庄现代化供给有力人才支撑。

　　（二）方针使命。到2025年，村庄人才复兴准则结构和方针系统根本构成，村庄复兴各范畴人才规划不断强大、本质稳步进步、结构继续优化，各类人才支撑服务村庄格式根本构成，村庄人才开始满意施行村庄复兴战略根本需求。

　　——坚持加强党对村庄人才作业的全面领导。遵循党管人才准则，将村庄人才复兴归入党委人才作业全体布置，引导各类人才向村庄底层一线活动，打造一支能够担任村庄复兴使命的人才部队。

　　——坚持全面培育、分类施策。环绕全面推进村庄复兴需求，全方位培育各类人才，扩展总量、进步质量、优化结构。尊重村庄展开规则和人才生长规则，针对不同区域、不同类型人才，施行差别化方针方法。

　　——坚持多元主体、分工协作。推进政府、训练安排、企业等发挥各自优势，一起参与村庄人才培育，处理约束村庄人才复兴的问题，构成作业合力。

　　——坚持广招英才、高功效才。坚持培育与引入相结合、引才与引智相结合，拓宽村庄人才来历，聚全国英才而用之。用好用活人才，为人才干事创业和完成价值供给时机条件，最大极限激起人才内涵生机。

　　——坚持完善机制、强化保证。深化村庄人才培育、引入、办理、运用、活动、鼓舞等准则变革，完善人才服务村庄鼓舞机制，让村庄的时机招引人，让村庄的环境留住人。

　　（四）培育高本质农人部队。深化施行现代农人培育计划，要点面向从事适度规划运营的农人，分层分类展开全工业链训练，加强训后技能辅导和盯梢服务，支撑兴办领办新式农业运营主体。充沛利用现有网络教育资源，加强农人在线教育训练。施行村庄有用人才培育计划，加强训练基地建造，培育造就一批能够引领一方、带动一片的村庄有用人才带头人。

　　（五）出色抓好家庭农场运营者、农人协作社带头人培育。深化推进家庭农场运营者培育，完善项目支撑、出产辅导、质量办理、对接商场等服务。树立农人协作社带头人人才库，加强对农人协作社主干的训练。鼓舞农人工、高校毕业生、退役军人、科技人员、村庄有用人才等兴办领办家庭农场、农人协作社。鼓舞有条件的当地支撑农人协作社延聘农业经理人。鼓舞家庭农场运营者、农人协作社带头人参与职称鉴定、技能等级确认。

　　（六）培育村庄创业立异带头人。深化施行村庄创业立异带头人培育举动，不断改进村庄创业立异生态，稳妥引导金融安排开发村庄创业立异金融产品和服务方法，加速建造村庄创业立异孵化实训基地，组成村庄创业立异导师部队。强大新一代村庄企业家部队，经过专题训练、实践训练、学习沟通等方法，完善村庄企业家训练系统，完善涉农企业人才鼓舞机制，加强对村庄企业家合法权益的维护。

　　（七）加强村庄电商人才培育。进步电子商务进村庄效果，展开电商专家下乡活动。依托全国电子商务公共服务途径，加速树立村庄电商人才培育载体及师资、规范、认证系统，展开线上线下相结合的多层次人才训练。

　　（八）培育村庄工匠。发掘培育村庄手工业者、传统演员，经过树立名师作业室、大师传习所等，传承展开传统技艺。鼓舞高档校园、作业院校展开传统技艺传承人教育。在传统技演员才聚集地树立作业站，展开研习训练、演示引导、品牌培育。支撑鼓舞传统技演员才兴办特征企业，带动展开村庄特征手工业。

　　（九）打造农人工劳务输出品牌。施行劳务输出品牌计划，环绕当地特征劳务团体，树立技能训练系统和点评系统，完善创业扶持、品牌培育方针，经过完善行业规范、建造专家作业室、约请专家授课、举行技能竞赛等途径，遍及进步从业者作业技能，进步劳务输出的安排化、专业化、规范化水平，培育一批叫得响的农人工劳务输出品牌。

　　（十）加强村庄教师部队建造。执行城乡一致的中小学教职工编制规范。继续施行革新老区、民族区域、边疆区域人才支撑计划、教师专项计划和银龄讲学计划。加大村庄主干教师培育力度，精准培育本乡化优异教师。变革完善“国培计划”，深化推进“互联网+责任教育”，健全村庄教师展开系统。对长时刻在村庄校园任教的教师，职称鉴定可按规则“定向点评、定向运用”，高档岗位施行总量操控、份额单列，可不受地点校园岗位结构份额约束。执行好村庄教师日子补助方针，加强村庄校园教师周转宿舍建造，按规则将契合条件的村庄教师归入当地住宅保证规划。

　　（十一）加强村庄卫生健康人才部队建造。依照服务人口1‰左右的份额，以县为单位每5年动态调整城镇卫生院人员编制总量，答应编制在县域内统筹运用，用好用足空余编制。推进村庄底层医疗卫生安排揭露招聘，艰苦边远区域县级及底层医疗卫生安排可依据状况恰当放宽学历、年纪等招聘条件，对急需紧缺卫生健康专业人才能够采纳面试、直接调查等方法揭露招聘。城镇卫生院应至少装备1名公共卫生医生。深化施行全科医生特岗计划、村庄订单定向医学生免费培育和助理全科医生训练，支撑城市二级及以上医院在职或退休医生到村庄底层医疗卫生安排多点执业，开办村庄诊所，充沛村庄卫生健康人才部队。完善村庄底层卫生健康人才鼓舞机制，执行职称进步和歪斜方针，优化城镇医疗卫生安排岗位设置，依照方针合理核定村庄底层医疗卫生安排绩效薪酬总量和水平。优化村庄底层卫生健康人才才能进步训练项目，加强在岗训练和继续教育。执行村庄医生各项补助，逐渐进步村庄医生收入待遇，做好村庄医生参与根本养老稳妥作业，深化推进村庄全科执业助理医生资历考试，推进村庄医生向执业（助理）医生转化，引导医学专业高校毕业生免试请求村庄医生执业注册。鼓舞免费定向培育一批源于本乡本乡的大学生村庄医生，多途径培育训练村庄卫生健康作业部队，改进村庄卫生服务和办理水平。

　　（十二）加强村庄文明旅行体育人才部队建造。推进文明旅行体育人才下乡服务，要点向革新老区、民族区域、边疆区域歪斜。完善文明和旅行、广播电视、网络视听等专业人才扶持方针，培育一批村庄文艺社团、创造团队、文明自愿者、非遗传承人和村庄旅行演示者。鼓舞运动员、教练员、体育专业师生、体育科研人员参与村庄体育辅导自愿服务。

　　（十三）加强村庄规划建造人才部队建造。支撑了解村庄的首席规划师、村庄规划师、建筑师、规划师及团队参与村庄规划规划、特征景象制造、人文面貌引导，进步规划建造水平，刻画村庄特征面貌。统筹推进城乡根底设施建造管护人才互通同享，树立服务途径，疏通沟通机制。施行村庄本乡建造人才培育工程，加强村庄建造工匠训练和办理，培育筑路工、水利员、改厕专家、村庄住宅建造辅导员等专业人员，进步村庄环境办理、根底设施及村庄住宅建造管护水平。

　　（十四）加强城镇党政人才部队建造。选优配强城镇领导班子特别是城镇党委书记，健全从城镇作业人员、优异村党安排书记、到村任职过的选调生、驻村、驻村作业队员中选拔城镇领导干部常态化机制。施行城镇编制专编专用，清晰城镇新选用公务员在城镇最低服务年限，规范从城镇借调作业人员。执行城镇作业补助和艰苦边远区域补助方针，保证城镇机关作业人员收入高于县直机关同职级人员。执行艰苦边远区域城镇公务员考录方针，恰当下降门槛和开考份额，答应县乡两级拿出必定数量的职位面向高校毕业生、退役军人等具有本地户籍或在本地长时刻日子作业的人员应考。

　　（十五）推进村党安排带头人部队全体优化进步。坚持把政治规范放在首位，选拔思维政治本质好、品德品行好、带富才能强、和谐才能强，公正正派、廉洁自律，热心为大众服务的党员担任村党安排书记。重视从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本乡大学毕业生、退役军人中的党员里培育选拔村党安排书记。对本村暂时没有党安排书记适宜人选的，可从上级机关、企作业单位优异党员干部中遴派，有条件的当地也能够探究跨村任职。全面执行村党安排书记县级党委安排部分存案办理准则和村“两委”成员资历联审机制，施行村“两委”成员近亲属逃避，净化、优化村干部部队。加大从优异村党安排书记中考录城镇公务员、招聘城镇作业编制人员力度。县级党委每年至少对村党安排书记训练1次，支撑村干部和农人参与学历教育。坚持和完善向要点村庄遴派驻村和作业队准则。

　　（十六）施行“一村一名大学生”培育计划。鼓舞各地遴选一批高档作业校园，依照有关规则，依据村庄复兴需求开设涉农专业，支撑村干部、新式农业运营主体带头人、退役军人、返乡创业农人工等，采纳在校学习、弹性学制、农学替换、送教下乡等方法，就地就近承受作业高档教育，培育一批在乡大学生、村庄办理人才。进一步加强选调生到村任职、施行大学生村官有关责任、依照大学生村官办理作业，执行选调生一般应占本年度公务员考录计划10%左右的规划要求。鼓舞各地多途径招录大学毕业生到村作业。扩展高校毕业生“三支一扶”计划招募规划。

　　（十七）加强村庄社会作业人才部队建造。加速推进城镇社会作业服务站建造，加大政府购买服务力度，招引社会作业人才供给专业服务，大力培育社会作业服务类社会安排。加大本乡社会作业专业人才培育力度，鼓舞村干部、年青党员等参与社会作业作业资历点评和各类教育训练。继续施行革新老区、民族区域、边疆区域社会作业专业人才支撑计划。加强村庄儿童关爱服务人才部队建造。经过项目奖补、税收减免等方法引导高校毕业生、退役军人、返乡入乡人员参与社区服务。

　　（十八）加强村庄运营办理人才部队建造。依法依规区分村庄运营办理的行政责任和作业责任，树立健全责任目录清单。采纳招录、调剂、聘任等方法，经过安排专兼职人员等途径，充沛村庄运营办理部队，保证事有人干、责有人负。加强业务训练，力求3年内轮训一遍。加强村庄土地承包运营胶葛调停裁定人才部队建造，鼓舞各地探究树立裁定员等级点评准则。将村庄协作安排办理专业归入农业技能人员职称鉴定规划，完善点评规范。加强村庄团体经济安排人才培育，完善鼓舞机制。

　　（十九）加强村庄法令人才部队建造。加强农业归纳行政法令人才部队建造，加大法令人员训练力度，完善薪酬待遇和作业保证方针，培育通专结合、一专多能法令人才。推进公共法令服务力气下沉，经过招录、聘任、政府购买服务、展开自愿者部队等方法，充沛城镇司法所公共法令服务人才部队，加强村庄法令服务人才训练。以村干部、村妇联执委、公民调停员、网格员、乡民小组长、退役军人等为要点，加速培育“法令明白人”。培育村庄学法用法演示户，构建农业归纳行政法令人员与村庄学法用法演示户的亲近联合机制。进步村庄公民调停员部队专业化水平，有序推进在村庄“五老”人员中选聘公民调停员。完善和执行“一村一法令顾问”准则。

　　（二十）培育农业村庄高科技领军人才。国家严重人才工程、人才专项优先支撑农业村庄范畴，推进农业村庄科研出色人才培育，鼓舞各地施行农业村庄范畴“引才计划”，加速培育一批高科技领军人才和团队。加强优异青年后备人才培育，出色服务底层导向。支撑高科技领军人才依照有关方针在国家农业高新技能工业演示区、农业科技园区等落户。

　　（二十一）培育农业村庄科技立异人才。依托现代农业工业技能系统、农业科技立异联盟、现代农业工业科技立异中心等途径，发现人才、培育人才、凝集人才。加强农业企业科技人才培育。健全农业村庄科研立项、效果点评、效果转化机制，完善科技人员兼职兼薪、共享股权期权、领办兴办企业、效果权益分配等鼓舞方法。

　　（二十二）培育农业村庄科技推广人才。推进农技推广系统变革立异，完善公益性和运营性农技推广交融展开机制，答应供给增值服务合理取酬。全面施行农技推广服务特聘计划。深化农技人员职称准则变革，出色成绩水平缓实践奉献，向服务底层一线人才歪斜，施行农业村庄科技推广人才差异化分类查核。施行底层农技人员本质进步工程，要点训练年青主干农技人员。树立健全农产品质量安全协管员、信息员部队。鼓舞当地对“土专家”、“田秀才”、“乡创客”发放补助。展开“寻觅最美农技员”活动。引导科研院所、高档校园展开专家服务底层活动，推广“科技小院”等培育形式，派驻研究生深化村庄展开有用技能研究和推广服务作业。

　　（二十三）展开强大科技特派员部队。坚持政府遴派、商场挑选、自愿参与准则，完善科技特派员作业机制，拓宽科技特派员来历途径，逐渐完成各级科技特派员科技服务和创业带动全掩盖。完善优化科技特派员扶持鼓舞方针，继续加大对科技特派员作业支撑力度，推广利益一起体形式，支撑科技特派员领办兴办协办农人协作社、专业技能协会和农业企业。

　　（二十四）完善高档教育人才培育系统。全面加强涉农高校耕读教育，将耕读教育相关课程作为涉农专业学生必修课。深化施行杰出农林人才教育培育计划2.0，加速培育优秀立异式、复合运用型、有用技能型农林人才。用生物技能、信息技能等现代科学技能改造进步现有涉农专业，建造一批新式涉农专业。引导归纳性高校拓宽农业传统学科专业鸿沟，增设涉农学科专业。加强村庄复兴展开研究院建造，加大涉农专业招生支撑力度。加强农林高校网络训练教育资源同享，打造有用精品训练课程系统。

　　（二十五）加速展开面向村庄的作业教育。加强村庄作业院校根底才能建造，优先支撑高水平农业高职院校展开本科层次作业教育，采纳校企协作、政府划拨、整合资源等方法建造一批实习实训基地。支撑作业院校加强涉农专业建造、开发技能研制途径、开设特征工艺班，培育底层急需的专业技能人才。采纳学制教育和专业训练相结合的形式对村庄“两后生”进行技能训练。鼓舞退役军人、下岗职工、农人工、高本质农人、留守妇女等报考高职院校，可恰当下降文明本质测验选取分数线。

　　（二十六）依托各级党校（行政学院）培育底层党安排干部部队。发挥好党校（行政学院）、干部学院主途径、主阵地效果，分类分级展开“三农”干部训练。以县级党校（行政校园）为主体，加强对村干部、驻村、底层团安排书记等村庄干部部队的训练。采纳线上线下相结合等形式，将党校（行政学院）、干部学院的教育资源延伸掩盖至村和社区。

　　（二十七）充沛发挥农业广播电视校园等训练安排效果。支撑作业院校、农业广播电视校园、村庄化技能训练校园（安排）、农技推广安排、农业科研院所等，加强对高本质农人、能工巧匠等本乡人才培育。探究树立农人学分银行，推进农人训练与作业教育有用联接。树立政府引导、多元参与的投入机制，将农人教育训练经费按规则列入各级预算，招引社会本钱投入。

　　（二十八）支撑企业参与村庄人才培育。引导农业企业依托质料基地、工业园区等建造实训基地，推进和训练农人运用新技能。鼓舞农业企业依托信息、科技、品牌、资金等优势，带动农人兴办家庭农场、农人协作社，打造村庄人才孵化基地。支撑农业企业联合科研院所、高档校园建造产学研用协同立异基地，培育科技立异人才。

　　（二十九）健全村庄作业干部培育训练准则。完善县级以上机关年青干部在村庄底层培育训练机制，有计划地遴派县级以上机关有展开潜力的年青干部到城镇任职、挂职，多途径遴派优异干部到村庄干事创业。

　　（三十）完善村庄人才培育准则。加大公费师范生培育力度，施行定向培育，清晰底层服务年限，推进特岗计划与公费师范生培育相结合。推进作业院校（含技工院校）建造涉农专业或开设特征工艺班，与底层行政作业单位、用工企业精准对接，定向培育村庄人才。支撑中心和国家机关有关部分、当地政府、高档校园、作业院校加强协作，按规则为艰苦区域和底层一线“订单式”培育专业人才。

　　（三十一）树立各类人才定时服务村庄准则。树立城市医生、教师、科技、文明等人才定时服务村庄准则，支撑和鼓舞契合条件的作业单位科研人员依照国家有关规则到村庄和涉农企业立异创业，充沛保证其在职称鉴定、薪酬福利、社会保证等方面的权益。鼓舞当地整合各范畴外部人才树立村庄复兴顾问团，支撑引导退休专家和干部服务村庄复兴。执行中小学教师进步高档职称准则上要有1年以上村庄底层作业服务阅历要求。国家树立医疗卫生人员定时到底层和艰苦边远区域从事医疗卫生作业准则。执业医生进步为副高档技能职称的，应当有累计1年以上在县级以下或许对口援助的医疗卫生安排供给医疗卫生服务的阅历。支撑专业技能人才经过项目协作、短期作业、专家服务、兼职等多种形式到底层展开服务活动，在底层时刻累计超越半年的视为底层作业阅历，作为职称鉴定、岗位聘任的重要参阅。对县乡作业单位专业性强的岗位聘任的高层次人才，可采纳协议薪酬、项目薪酬、年薪制等灵敏多样的分配方法，合理确认薪酬待遇。鼓舞当地经过建造人才公寓、发放住宅补助，答应返乡入乡人员子女在作业创业地承受学前教育、责任教育，处理好返乡入乡人员的寓居和子女入学问题。完善社保联系搬运接续机制，为返乡入乡人员及其家族按规则参与城镇职工根本养老稳妥、根本医疗稳妥供给快捷服务。

　　（三十二）健全鼓舞人才向艰苦区域和底层一线活动鼓舞准则。恰当放宽在底层一线作业的专业技能人才职称鉴定条件。对长时刻在底层一线和艰苦边远区域作业的，加大爱岗敬业体现、实践作业成绩及作业年限等点评权重，执行完善薪酬待遇歪斜方针，鼓舞人才扎根一线建功立业。推广医疗、教育人才“组团式”援疆经历做法，逐渐将人才“组团式”帮扶拓宽到其他艰苦区域和更多范畴。

　　（三十三）树立县域专业人才统筹运用准则。积极展开统筹运用底层各类编制资源试点，探究赋予城镇愈加灵敏的用人自主权，鼓舞从上往下跨层级调剂行政作业编制，推进资源服务办理向底层歪斜。推进责任教育阶段教师“县管校聘”，推广城乡校园一起体、村庄中心校形式。加强县域卫生人才一体化装备和办理，在区域卫生编制总量内一致装备各类卫生人才，强化多劳多得、优绩优酬，鼓舞施行“县聘乡用”和“乡聘村用”。

　　（三十四）完善村庄高技能人才作业技能等级准则。安排农人参与作业技能判定、作业技能等级确认、作业技能竞赛等多种技能点评。探究“以赛代评”、“以项目代评”，契合条件可直接确认相应技能等级。依照有关规则对有出色奉献人才破格鉴定相应技能等级。

　　（三十五）树立健全村庄人才分级分类点评系统。坚持“把论文写在大地上”，完善农业村庄范畴高档职称鉴定申报条件，探究推广技能规范、专题报告、展开规划、技能计划、试验报告等视同宣布论文的鉴定方法。对村庄展开急需紧缺人才，能够设置特设岗位，不受常设岗位总量、职称最高档级和结构份额约束。

　　（三十六）进步村庄人才服务保证才能。完善村庄人才确认规范，做好村庄人才分类计算，加强村庄人才作业信息化建造，树立健全县村庄三级村庄人才办理网络。加强人才办理服务作业，大力展开村庄人才服务业，引导商场主体为村庄人才供给中介、信息等服务。

　　（三十七）加强安排领导。各级党委要将村庄人才复兴作为施行村庄复兴战略的重要使命，树立党委一致领导、安排部分辅导、党委村庄作业部分统筹和谐、相关部分分工负责的村庄人才复兴作业联席会议准则。把村庄人才复兴归入人才作业方针责任制查核和村庄复兴实绩查核。加强村庄作业干部部队的培育、装备、办理、运用，将干部培育向村庄复兴一线歪斜，选优配强涉农部分领导班子和市县分担村庄复兴的领导干部，重视选拔运用政治过硬、实绩出色的村庄作业干部。

　　（三十八）强化方针保证。加强村庄人才复兴投入保证，支撑涉农企业加大村庄人力本钱开发投入。村庄团体运营性建造用地和复垦腾退建造用地目标重视支撑各类村庄人才展开新工业新业态。推进村庄金融产品和服务立异，鼓舞证券、稳妥、担保、基金等金融安排服务村庄复兴，引导工商本钱出资村庄作业，带动人才回流村庄。

　　（三十九）树立村庄引才聚才途径。加强现代农业工业园、农业科技园区、村庄创业立异园区等途径建造，支撑入园企业、科研院所等建造科研立异途径，完善科技效果转化、人才奖补等方针，引入高层次人才和急需紧缺专业人才。加强人才驿站、人才服务站、专家服务基地、青年之家、妇女之家等人才服务途径建造，为村庄人才供给方针咨询、职称申报、项目申报、融资对接等服务。

　　（四十）拟定村庄人才专项规划。对标施行村庄复兴战略需求，评价村庄人才供求总量和结构，细分村庄人才供求缺口，探究树立村庄人才信息库和需求目录。在摸清村庄人才现状根底上，拟定村庄人才复兴规划，清晰村庄人才复兴的全体要求、要点使命、方针方法，推进“三农”作业人才部队建造准则化、规范化、常态化。

　　（四十一）营建良好环境。完善扶持村庄工业展开的方针系统，建好村庄根底设施和公共服务设施，改进村庄展开条件，进步村庄日子便当化水平，招引城乡人才留在村庄。经过优异人才评选、立异创业竞赛、作业技能大赛等途径，每年选树一批村庄人才先进典型，依照规则给予赞誉和方针扶持，引导村庄人才增强力求上游、务农荣耀的思维观念。