导语：在村庄复兴战略指导下，高本质农人成为推动农业现代化、村庄复兴的中心力气，培养复合型高本质农人成为一项重要战略举动。但当时，高本质农人培养作业的打开受外部环境等多种要素的影响，呈现滞后状况，需求杰出的外部环境与相关的方针作为保证才能够促进高本质农人部队的强大。本文作为村庄复兴方针系列文章的第二篇，将要点提炼相关方针中惠及农人主体的详细方针，并对不同惠农方面的举动进行了分类和概括，对未来需求面临的问题进行必定的预判和展望。

　　我国要强，农业有必要强。党的十八大以来，以习同志为中心的党中心着眼国家安全展开全局和公民美好日子需求，加速推动农业高质量展开、绿色展开。党的二十大陈述进一步提出“加速建造农业强国”的战略要求。

　　全面建造社会主义现代化国家，最艰巨最深重的使命仍然在村庄。本年的政府作业陈述提出，安稳粮食出产和推动村庄复兴。稳固拓宽脱贫攻坚效果是全面推动村庄复兴的底线使命。政府作业陈述指出，稳固拓宽脱贫攻坚效果，坚决避免呈现规模性返贫。

　　2023年1月，《中心国务院关于做好2023年全面推动村庄复兴要点作业的定见》提出，发挥农人主体效果，调集农人参加村庄复兴的活跃性、主动性、创造性。我国科学院东北地舆与农业生态研究所所长姜明委员说，村庄建造要在尊重农人志愿、引导农人全程参加的根底上，习惯城乡格式、村庄形状改变，把原生态乡土特征显现出来，把现代化日子元素融入进去，留住乡风乡韵乡愁。

　　2023年5月12日，为深化遵循党的二十大和中心村庄作业会议精力，认线年中心一号文件精力，厚实推动高本质农人培养作业，加速构成与工业需求相习惯、与村庄展开相和谐的高本质农人部队，夯实稳粮扩油人才支撑，全面进步农人本质本质，农业村庄部印发《关于做好2023年高本质农人培养作业的告诉》。告诉提出，2023年的要点使命，是严密环绕全面支撑粮食和重要农产品安稳安全供应，全面支撑农人本质本质进步，推动高本质农人培养作业，全年环绕粮油稳产保供使命开设的班次和培养人数，粮食主产区不低于80%，主销区不低于40%，产销平衡区不低于60%。

　　2023年，4月，中心财政下达资金100亿元，向实践种粮农人发放一次性补助，支撑春耕出产。进入5月，种粮补助开端连续发放，多地已给出“到账”时间表，为何要发放实践种粮农人一次性补助？应对农资价格上涨是首要原因。作为农资价格上涨本钱的承当者，在农业出产要害阶段，种粮农人亟需“及时雨”来缓解资金压力，踏踏实实种粮。为此，国家统筹考虑农资市场价格走势和农业出产局势，中心财政向实践种粮农人发放一次性补助100亿元，以安稳农人收入、保护农人种粮活跃性。

　　“百亿补助”不是第一次。2021年6月，中心财政于秋粮出产要害时期，组织200亿元一次性实践种粮农人补助，以补偿农本钱钱上涨对农人带来的增支影响。2022年，一次性实践种粮农人补助则分三批于当年3月、5月、8月发放，在春耕备耕、夏粮收成、秋收秋种阶段为种粮农人供应有力资金支撑。加上本年春耕时节的100亿元，到现在，中心财政累计已发放实践种粮农人一次性补助700亿元。

　　数据显现，2022年中心财政累计下达粮食出产补助资金3500多亿元。本年，我国还将进一步加大农业投入和补助力度，各类惠农补助方针与农业稳妥、最低收购价等惠农方针相互配合，为助农增收打出“组合拳”。

　　2023年1月，中心 国务院关于做好2023年全面推动村庄复兴要点作业的定见，提出加强村庄人才部队建造。施行村庄复兴人才支撑方案，组织引导教育、卫生、科技、文明、社会作业、精力文明建造等范畴人才究竟层一线服务，支撑培养本乡急需紧缺人才。施行高本质农人培养方案，展开村庄创业带头人培养举动，进步训练实效。大力展开面向村庄复兴的作业教育，深化产教交融和校企协作。完善城市专业技能人才定时服务村庄激励机制，对长时间服务村庄的在职务进步、职称评定方面予以恰当歪斜。引导城市专业技能人员入乡兼职兼薪和离岗创业。答应契合必定条件的返乡回乡下乡作业创业人员在客籍地或作业创业地落户。继续施行村庄订单定向医学生免费培养项目、教师“优师方案”、“特岗方案”、“国培方案”，施行“大学生村庄医师”专项方案。施行村庄复兴女性举动、青年人才开发举动。

　　2022年12月，习日前在中心村庄作业会议上宣布重要讲话，着重锚定建造农业强国方针，实在抓好农业村庄作业。其间“让农人就地过上现代文明日子”13个字，提到很多人心田里。让农人就地过上现代文明日子，要瞄准“村庄底子具有现代日子条件”方针。全体看，现在我国村庄日子条件已经有很大改进，村庄相貌面目一新，但离底子具有现代日子条件的要求还有不小的距离：村庄路途、供水、动力、通讯等公共根底设备还不健全，厕所、废物污水处理、村容村貌等人居环境条件还需继续改进，教育、医疗卫生、养老托幼等底子公共服务水平有待进步。咱们要瞄准方针，继续推动村庄底子日子设备不断完善，继续扩展村庄底子公共服务公正可及性，教育、医疗、养老等公共服务资源县村庄统筹装备、合理布局，使村庄底子公共服务水平不断进步。

　　2022年6月，财政部修订出台《中心财政农业稳妥保费补助办理方法》，优化大宗农产品保费补助份额体系和当地特征农产品稳妥奖补方针，促进承保组织降本增效，保证农业稳妥方针精准滴灌。《方法》提出，农业稳妥承保组织应当公正、合理拟定农业稳妥条款和费率，稳妥费率应当依照保本微利准则厘定，归纳费用率不高于20%。财政部有关负责人表明，《方法》清晰了方针性农业稳妥归纳费用率20%这一“红线”，将促进农业稳妥承保组织降本增效。财政部等部分采纳多种举动，不断加强农业稳妥保费补助资金办理。

　　党的二十大陈述要求全面推动村庄复兴，厚实推动村庄工业、人才、文明、生态、组织复兴。2018年4月，习在浙江调研时着重“让广阔农人在村庄复兴中有更多取得感、幸福感”，这也是村庄复兴的底子方针和全体要求。2021年中心一号文件指出“村庄文明程度得到新进步，农人取得感明显进步”。

　　村庄既是日子空间，也是出产空间，出产日子密不可分。全面推动工业、人才、文明、生态、组织“五个复兴”，要捉住工业复兴这个重中之重。依托农业村庄特征资源，向开发农业多种功用、发掘村庄多元价值要效益，向一二三工业交融展开要效益，依山傍水，做好“土特产”文章。工业兴、百业旺，让村庄绿色出产方法与绿色日子方法水融，逐步构成城乡一体的现代文明日子。

　　村庄承载着农产品供应、生态屏障、文明传承等重要功用。村庄环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、乡镇后花园。杰出人居环境，是广阔农人的深切期盼。“杰出生态环境是村庄最大优势和宝贵财富。要守住生态保护红线，推动村庄天然本钱加速增值，让杰出生态成为村庄复兴的支撑点。”2017年12月28日，习在中心村庄作业会议上着重。施行村庄复兴战略，一个重要使命便是推广绿色展开方法和日子方法，让生态美起来、环境靓起来，再现山明水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。

　　2023年3月，国家农业村庄部发布《关于全力做好2023年全面推动村庄复兴要点作业的施行定见》，提出多渠道促进农人增收致富 。促进农人作业创业增收。推动农业运营提质增效。活跃赋予农人愈加充沛的工业权益。保护妇女在村庄团体经济组织中的合法权益。深化推动村庄归纳变革试点演示。

　　把添加脱贫大众收入作为底子要求，把促进脱贫县加速展开作为主攻方向，愈加重视扶志扶智，聚集工业作业，不断缩小收入距离、展开距离。中心财政联接推动村庄复兴补助资金用于工业展开的比重力求进步到60%以上，要点支撑补上技能、设备、营销等短板。鼓舞脱贫区域有条件的农户展开庭院经济。深化展开多种形式的消费帮扶，继续推动消费帮扶演示城市和产地演示区创立，支撑脱贫区域打造区域共用品牌。财政资金和帮扶资金支撑的运营性帮扶项目要健全利益联合机制，带动农人增收。

　　2022年7月，前不久，习给安徽省太和县的种粮大户徐淙祥回信时指出，这些年，党中心出台了一系列支撑粮食出产的方针举动，便是要让我国人的饭碗牢牢端在自己手中，便是要让种粮农人有钱挣、得实惠，日子跳过越好。

　　加强方针支撑对进步高本质农人培养质量，促进其可继续展开有重要意义。应针对培养体系、作业社会地位、后续保证机制等方面拟定相关方针，营建杰出作业展开环境，以此推动高本质农人培养与村庄复兴战略，为村庄展开与农业现代化供应助力。文明复兴是村庄复兴的魂灵，其最终方针是不断进步农人取得感。坚持农人主体性，促进村庄文明内生性展开。促进农人对方针的感知度和参加感，是村庄文明复兴的必经之路。

　　让实践种粮农人获益，资金发放首先要杰出“准”字，保证惠农方针不打折、不走样。

　　怎样界说“实践种粮农人”？这需求把补助目标的“线”划理解，精准辨认实践种粮农人、做好补助面积核实作业。

　　财政部清晰，补助目标为实践承当农资价格上涨本钱的实践种粮者，包含使用自有承包地种粮的农人，流通土地种粮的大户、家庭农场、农人协作社、农业企业等新式农业运营主体，以及展开粮食播种收全程社会化服务的个人和组织，保证补助资金落实到实践种粮的出产者手中。此外，在辨认、核实过程中，补助资金发放根底数据、粮食作物稳妥承保数据、农户和新式农业运营主体身份信息等已有数据也能供应重要参阅。

　　补助规范怎么确认？财政部清晰，补助规范由各区域结合有关状况归纳确认，准则上县域内补助规范应一致。

　　农人需求补助资金置办农资、组织农业出产，以保证不误农时，资金发放须捉住一个“快”字。现代化信息技能手段供应了处理方案。记者了解到，各地在资金发放过程中，使用已有相关补助发放根底数据，采纳“一卡（折）通”等方法，保证及时足额将补助资金发放到位。一些当地将各类惠民惠农补助都会集经过社会保证卡、在代发银行开立的银行卡或存折发放，具有会集发放更便当、足不出户可收取、揭露通明可追溯等多种优势。除了又快又准，资金实践发放过程中，还要严厉监督办理，保证资金下达“一竿子插究竟”。

　　让农人就地过上现代文明日子，不能生搬城市套路。近年来，有关部分和一些省份发布过“美丽村庄建造负面事例”，如在村庄大建亭子、牌坊、公园、广场等形象工程，无节制地硬化路途，用景象园艺植物替代庄稼等，起到了很好的警示效果。村庄和城市是两种社会形状和文明形状，村庄现代化建造要量体裁衣、重视实效，安身资源禀赋和展开阶段，处理农业村庄展开最火急、农人反映最激烈的实践问题，不搞脱离实践的体面工程。咱们的村庄现代化，是保存乡风乡韵、乡景乡味的现代文明日子，要留得住青山绿水、记得住乡愁，在展开生态低碳农业、赓续农耕文明、厚实推动共同富裕的历史进程中加速建造农业强国。

　　深化纠治村庄复兴中的各类、官僚主义等问题，实在减轻底层迎评送检、填表报数、过度留痕等担负，推动底层把首要精力放在谋展开、抓管理和为农人大众办实事上。全面落实村庄复兴责任制，坚持五级书记抓，统筹展开村庄复兴战略实绩查核、稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接查核评价，将抓党建促村庄复兴状况作为市县乡党委书记抓底层党建述职评议查核的重要内容。加强村庄复兴计算监测。拟定加速建造农业强国规划，做好全体策划和体系组织，同现有规划相联接，分阶段厚实稳步推动。

　　办妥村庄的事，完成村庄复兴，要害在党。各级党委和政府要认真学习宣扬遵循党的二十大精力，学深悟透习关于“三农”作业的重要论说，把“三农”作业摆在杰出位置抓紧抓好，不断进步“三农”作业水平。加强作业作风建造，党员干部特别是领导干部要树牢大众观点，遵循大众路线，多究竟层、多接地气，大兴调查研究之风。发挥农人主体效果，调集农人参加村庄复兴的活跃性、主动性、创造性。强化体系观念，统筹处理好“三农”作业中两难、多难问题，掌握好作业时度效。深化纠治村庄复兴中的各类、官僚主义等问题，实在减轻底层迎评送检、填表报数、过度留痕等担负，推动底层把首要精力放在谋展开、抓管理和为农人大众办实事上。全面落实村庄复兴责任制，坚持五级书记抓，统筹展开村庄复兴战略实绩查核、稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接查核评价，将抓党建促村庄复兴状况作为市县乡党委书记抓底层党建述职评议查核的重要内容。加强村庄复兴计算监测。拟定加速建造农业强国规划，做好全体策划和体系组织，同现有规划相联接，分阶段厚实稳步推动。回来搜狐，检查更多