目前，农业和农村发展已进入一个新时代，大国和小农仍是我们的基本国情。通过这五句话，我们将正确认识中国农业产业的发展现状，大力推进小农现代化，实现农村综合振兴。

　　“三农问题”在现实中存在，但“三农问题”本身并不科学。因为他们不属于同一类别。

　　农业是“三农”的核心，它关注的是产业问题，是经济社会持续健康发展的产业前途，农民是次要问题，讲的是职工问题、农民收入问题和社会地位问题，农民问题是“三农”问题的核心，它关注的是产业，是经济和整个社会的未来。农村是次要问题、基础设施和环境问题。

　　核心是农业，如果农业不发展，农民就没收入，他们的社会地位也得不到保障。因此，抛开农业问题来谈农民问题，是不可能谈结果的。同样，如果农业不发展，农民就没有地位，农村问题就没有办法解决。因此，农业、农村、农民并列为三农问题，混淆了主要矛盾和次要矛盾，观念不清。

　　1970年以前，农业生产处于供求短缺的状态，农民追求生产的最大化。农业以数量化农业为特征，追求生产力的最大化。通过扩大田地面积、劳动力投入、生产资料投入和科学技术进步，不断谋求增产。

　　然而，在2000年之前和之后，当供应超过需求时，农业发生了根本性的变化，产生了两个分支。第一支系仍称定量农业，亦可称“大农业”。它仍然追求数量的最大化。但是表达的形式已经完全改变了。通过资源分配、技术进步、组织效率、财务和数据渗透，最大限度地提高效率。有代表性的国家有美国、南美、澳大利亚和东欧。

　　另一种农业称为“小农业”，其目的不是为了能够更好的保证供给和满足广大人民群众的需要，而是为满足个性化消费的需要，体现在特色、绿色、有机、精细农业、可追溯性上。所代表的国家和地区有台湾、韩国、以色列、东南亚、中美洲和西欧。

　　如果说小规模农业是特色农业发展的规律，就必须看到消费的四个层次。第一是吃得好，第二是吃得饱，第三是健康，第四是增值。

　　因此，大农业的出路在于效率，小农业的出路在于价值，而不是产出的增加。如果我们的农业发展是建立在追求数量的基础上的，那么就没有未来。

　　目前，我国的土地制度是国有的，却是个人承包的，造成了“耕地悲剧”，即耕地质量持续下降。土壤修复等投入只是技术上的延误或暂时的变化，但整个长期趋势是无法改变的。因为农民会认为土地是国家的，作为一个长期的“租客”，没有必要帮助地主“建房”。在合同期间，农民只会有意或无意地尽可能多地使用土地的价值。

　　土地成本核算是一个很大的问题，因为我国目前承担了四个方面的内容：第一，作为一种正常的生产资料，在正常估价范围内；第二，作为国家对农民的一种补偿机制，过去几年来，由于征收公共粮食甚至农业税所造成的负担，很难估计补偿的价值；第三，农民的最终保障。未来农民的土地可能会升值，这是一种投机心理。

　　在中国种植的成本是南美洲的两倍。这是因为在中国，耕地并不是仅仅根据生产资料的正常估价来评估。流通成本很高，规模很小，科学技术水平低，没有规模。许多技术方法难以展示。由于这些原因，中国目前的农业生产不是生产问题，而是效率问题，存在成本问题。

　　效率是由于自动化不足。我们现在正在比较中美两国农产品的生产所带来的成本。最大的区别是土地成本，第二是劳动力成本，第三是农业资源成本。另外，我国农产品质量不好，整个农业生产受到诸多因素的制约。

　　今后农业发展的方向是发展多种形式的适度规模经营，培育慢慢的变多的新型经营主体。但是，我国人口多、资源少的事实也决定了咱们不可以象美国和加拿大那样被大农场所支配。这条路在中国是行不通的。我国政策的重点应更多地放在农业经营模式的创新上，通过经营模式的创新，充分挖掘小农户的生产潜力和增收潜力。

　　要充分发挥新的农业管理主体在各种形式上的主导作用，加强服务与利益的联系，为农户带来数以千计的家庭，使他们成为现代农业发展的受益者，而不是把他们挤出去。通过加大科技和资本等现代因素的投入，促进小规模农户的生产，采取现代科学技术和生产方式，促进小规模农户的集约化生产。

　　5。提高产业效率的关键是产业规模。没有规模，效率就不能提高；生产要以市场需求为基础，不考虑售后销售，而要缩短产业链；三是高科技手段、产品和技术的运用；四是产业金融的对接。

　　在这个过程中，必须让生产组织、规划者和服务提供者参与进来，以便完成这一进程并加速其发展。

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