党的十九届五中全会对厚实推动一起殷实作出严峻战略布置，清晰提出到2035年全体公民一起殷实获得更为显着的实质性展开。在2020年末的中心村庄作业会议上，习作出“民族要复兴，村庄必复兴”的严峻结论，要求举全党全社会之力推动村庄复兴。本年8月，习在中心财经委员会第十次会议上着重：“促进一起殷实，最艰巨最深重的使命依然在村庄。”这些重要论说，充沛表现了以习同志为中心的党中心对“三农”作业一以贯之的高度重视。咱们要深化遵循执行习重要讲话精力，把全面推动村庄复兴作为全面建造社会主义现代化国家、促进全体公民一起殷实的一项严峻前史使命，步步为营、久久为功，促进农业高质高效、村庄宜居宜业、农人殷实充足。

　　党的十八大以来，咱们党带领全国公民，打赢了人类前史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，前史性地处理了村庄肯定贫穷问题，亿万农人同步迈入全面小康，朝着一起殷实方针迈出了坚实的一大步。全面建成小康社会后，宽广农人对美好日子的神往整体上已从“有没有”向“好不好”改动，对获得公正展开机会、同享展开效果、进步日子质量抱有更高等待，全面推动村庄复兴面对的使命愈加深重、应战愈加艰巨。全面小康路上一个都没有掉队，一起殷实路上也不能落下农人村庄。

　　处理好展开不平衡不充沛问题，要点难点在“三农”。当时，我国城乡展开不平衡、村庄展开不充沛依然是社会首要对立的杰出表现。不论经济怎么展开、社会怎么前进，未来还会有几亿人日子在村庄，十几亿人还要靠农业处理吃饭问题。农业村庄这个短板能不能补上，联系到社会主义现代化建造的成色，也联系到一起殷实的成效，迫切需求坚持农业现代化与村庄现代化一体规划、一起推动，走我国特色村庄复兴路途，优先展开农业村庄，保证在现代化进程中农业村庄不掉队、同步赶上来。

　　构建新展开格式，潜力潜力在“三农”。扩展内需，培养完好内需系统，村庄是最宽广的增量空间。农人收入水平进步、村庄社会作业展开，会释放出巨量的出资和消费需求。从世界大循环看，我国是全球第一大农产品进口国和第五大出口国，2020年进口超越1700亿美元的农产品，农产品进出口在平衡我国世界贸易出入等方面发挥着重要效果。迫切需求依照构建新展开格式的要求，加速拓宽和畅通国内大循环，充沛发掘村庄内需潜力，推动村庄复兴和城市更新“双轮驱动”，用好“两个商场、两种资源”，进一步增强工业链供应链耐性。

　　机械化是进步农业归纳出产才能的重要方法。作为我国农业现代化的排头兵，黑龙江北大荒集团现在已完成机械化全掩盖，正在活跃探究信息化、智能化农业展开的簇新途径。图为2021年8月29日，在北大荒集团江川农场有限公司稻田中，自走式割晒机正进行割晒作业。公民图片 刘帅冶/摄

　　应对国内外各种危险应战，根底支撑在“三农”。稳住农业底子盘、守好“三农”根底是应变局、开新局的“压舱石”。2020年以来，应对新冠肺炎疫情和部分区域严峻天然灾害冲击，我国粮食和重要农副产品供应富余，村庄社会坚持调和安靖，对坚持经济社会安稳展开功不可没。当时，外部局势不确认性不安稳性添加，“三农”“压舱石”效果越来越凸显。在粮食安全等严峻问题上，有必要坚持大前史观，坚持战略定力，实在强化底线思想，坚决稳住农业底子盘，为经济社会展开全局供应坚实支撑和回旋余地。

　　习着重，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食出产年年要抓住。保证国家粮食安全，是村庄复兴的首要使命。这些年，我国粮食连年丰收，粮食产值接连6年安稳在1.3万亿斤以上，粮食安全整体上是有保证的。但要看到，未来跟着人口增加、消费晋级，粮食需求还将刚性增加，紧平衡将会越来越紧。粮食安全是“国之大者”，有必要抓住抓实，保证粮食面积、产值不掉下来，供应、商场不出问题，真实做到以国内稳产保供确实定性来应对外部环境的不确认性。

　　保证国家粮食安全要害在于藏粮于地、藏粮于技，要害是处理好种子和犁地问题。种子是农业的“芯片”，直接联系工业安全和粮食安全。当时，我国种业首要面对种质资源维护使用缺乏、自主立异才能不强等杰出问题。有必要加强农业种质资源维护开发使用，展开种源要害中心技术联合攻关，打好种业翻身仗，保证我国碗装我国粮、我国粮首要用我国种。犁地是粮食出产的“命根子”。现在一些当地存在犁地“非农化”和“非粮化”问题，有必要坚决纠正。要严防死守18亿亩犁地红线，采纳“长牙齿”的硬方法，执行最严厉的犁地维护准则，建造一批真实高产稳产、旱涝保收的高规范农田，维护好黑土地这个“犁地中的大熊猫”。一起，构建辅之以利、辅之以义的粮食安全保证机制。依照“方针保本、运营增效”的思路，坚持和完善最低收购价准则，安稳和加强对种粮农人的补助方法，扩展彻底本钱保险和收入保险试点规模。执行当地抓粮的职责和职责，施行粮食安全党政同责，“米袋子”省长要担任，书记也要担任，保证主产区、主销区、产销平衡区一起扛起粮食安全政治职责。

　　保供应既要保数量，也要保多样、保质量，要害是深化推动农业供应侧结构性变革。保多样便是满意顾客对丰厚多样农产品的需求，进一步调整优化农业出产结构、区域布局和产品结构，统筹抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等重要农副产品出产，进步供应系统的适配性。保质量便是强化质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动种类培优、质量进步、品牌打造和规范化出产，进步质量效益和竞争力，带动农人增收致富。

　　习着重，脱贫攻坚获得胜利后，要全面推动村庄复兴，这是“三农”作业重心的前史性搬运。有必要把脱贫摘帽作为新日子、新斗争的起点，在稳固拓宽脱贫攻坚效果的根底上，实在做好同村庄复兴的有用联接，接续推动脱贫区域经济社会展开和大众日子改善。

　　一方面，守住不发生规模性返贫的底线。脱贫区域、脱贫大众尽管现已完成脱贫，但展开根底还较弱，稳固效果防止返贫使命依然很重。党中心决议，对脱节贫穷的县，从脱贫之日起树立5年过渡期，过渡期内坚持首要帮扶方针整体安稳，便是要扶上马、送一程，防止呈现规模性返贫。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口早发现、早干涉、早帮扶。对有劳动才能的，坚持开发式帮扶方针，经过展开工业、促进作业，协助他们用自己的双手勤劳致富；对没有劳动才能的，做好兜底保证。易地搬家也要进一步强化后续扶持，保证搬家大众稳得住、有作业、逐步能致富。一起，关于国家村庄复兴要点帮扶县以及各省确认的要点帮扶县，从财务、金融、根底设施、公共服务等方面给予会集支撑，实在稳固脱贫攻坚效果。

　　另一方面，用村庄复兴的方法加速村庄展开脚步。村庄要复兴，农人要殷实，归根结底靠展开。依托农业村庄共同资源优势，加速推动村庄工业复兴，展开壮大富民兴村工业，让农人更多参加工业展开、共享增值收益。农人不只要富口袋，更要富脑袋。加强村庄精力文明建造，持续推动村庄推陈出新，建造文明乡风、杰出家风、憨厚民俗，完成物质殷实、精力充足。要认真总结学习脱贫攻坚堆集的名贵准则效果和精力财富，完善村庄复兴方针系统、准则系统和作业系统，逐步完成从会集资源支撑脱贫攻坚向全面推动村庄复兴平稳过渡。

　　我国要美，村庄有必要美。近年来，甘肃省张掖市临泽县把全域无废物管理和建造美丽村庄、推动村庄复兴结合起来，全民参加着力改善村庄环境相貌，进步了大众美好指数。图为2021年8月24日，丹霞山下的张掖市临泽县倪家营镇梨园新村。公民图片 王将/摄

　　施行村庄建造举动是党的十九届五中全会作出的重要布置，是推动农业村庄现代化的一个重要抓手。村庄建造举动要实在执行到详细工程项目上、表现到真金白银支撑上，活跃保险推动，力求“十四五”时期见到显着成效，逐步使村庄具有底子现代日子条件。

　　村庄建造要掌握正确方向。本年习对深化推动村庄厕所革新作出重要指示，着重坚持数量遵守质量、进展遵守实效，求好不求快。这不只是对村庄厕所革新的要求，也是对村庄建造的整体要求，是推动村庄复兴的底子理念和作业方法。村庄建造是为农人而建，有必要一直坚持农人主体位置，政府做服务不包揽、给支撑不越位，树立自下而上、乡民自治、农人参加的村庄建造施行机制。

　　村庄建造举动应坚持规划先行、依规建造。规划是村庄建造的“施工图”。假如没有规划束缚，乱建违建还会冒出来，往后管理价值更大、本钱更高。加速编制县域村庄布局和村庄建造规划，合理确认村庄布局分类，坚持前史耐性，清晰建造时序，防止在“空心村”无效投入、构成糟蹋。村庄建造不是搞大拆大建，要点是在村庄现有格式肌理面貌根底上，经过微改造、精进步，逐步改善人居环境，强化内涵功用，进步日子质量。一起，重视维护传统村落民居，守住中华农耕文明的根脉。

　　加强村庄根底性、普惠性、兜底性民生建造。这些年国家不断加大投入，村庄出产日子条件改动很大，根底设施通行政村的问题底子处理，下一步要在向天然村组掩盖、往农户延伸上下功夫。持续把公共根底设施建造要点放在村庄，发动施行村庄人居环境整治进步五年举动，抓好村庄厕所革新，全面改善村庄水电路气房、防汛抗旱等条件。各地要从实践动身，合理确认公共根底设施装备和底子公共服务规范，要点推动通天然村路途、冷链物流等既便利日子又促进出产的根底设施建造，让宽广农人大众在村庄建造中有实实在在的获得感。

　　村庄建造既要重“硬件”也要重“软件”。现在城乡底子公共服务在准则层面开始完成并轨，“十四五”时期要依照需求和或许，当令进步规范和水平，持续推动城乡底子公共服务均等化。特别是针对村庄人口结构、村庄格式的改动，加速县域内城乡交融展开，推动教育、医疗、文明、养老等公共资源在县域内优化装备，分级分层处理不同问题。村庄建造的进程，是安排农人、引导农人的进程，也是加强和改善村庄管理的进程，经过不断健全底层党安排领导的自治、法治、德治相结合的管理系统，打造善治村庄。

　　大国小农是我国的底子国情农情。促进农人村庄一起殷实，首先要处理的便是小农户与现代农业展开有机联接问题。“十四五”时期要加大力度，争夺完成更大打破，用好村庄变革这个法宝，完善村庄产权准则和要素商场化装备机制，赋予农人更多财产权利，激起村庄资源要素生机。

　　稳固和完善村庄底子运营准则。现在村庄承揽地确权挂号颁证作业已底子完成。要用好确权挂号颁证效果，稳步展开第二轮土地承揽再延伸30年试点，坚持土地承揽联系安稳并持久不变。活跃推动承揽地“三权分置”，展开多种方法适度规模运营，杰出抓好家庭农场和农人合作社两类运营主体。农户家庭运营契合我国国情农情，合适粮食等大宗农作物出产，具有广泛的习惯性和旺盛的生命力，要展开壮大各类农业社会化服务安排，经过供应愈加多元化、多层次、低本钱的社会化服务，将小农户导入现代农业展开轨迹。持续深化村庄团体产权准则变革，展开壮大新式村庄团体经济。

　　做好易地扶贫搬家“后半篇文章”，对稳固拓宽脱贫攻坚效果至关重要。贵州省赤水市依托丰厚的竹资源兴办竹编扶贫车间，延聘竹编工艺师免费对易地扶贫搬家妇女进行训练，带动当地大众走出一条“指尖经济”的脱贫增收之路。图为2020年10月24日，在赤水市一竹编扶贫车间，竹编艺人在展现新制造的竹丝。新华社发 王长育/摄

　　深化村庄土地准则变革。新一轮村庄宅基地准则变革试点现已在104个县（市、区）和3个设区市稳慎展开，在做好确权挂号颁证、完善管理准则等根底作业前提下，推动获得一批实质性试点效果，探究宅基地所有权、资历权、使用权分置有用完成方法。一起，活跃探究健全村庄团体运营性建造用地入市准则。针对村庄用地难问题，完善村庄展开用当地针，发掘村庄内部用地潜力，探究灵活多样的供地新方法，优先保证村庄工业展开、村庄建造用地。

　　推动城乡交融展开系统机制和方针系统落地收效。我国在现代化进程中逐步构成了我国特色新式城镇化路途，一个鲜明特征便是“亦工亦农、亦城亦乡”，亿万农人能够在工农之间自主挑选、自在转化，在城乡之间双向活动、进退有据。这不是短期的权宜之计，而是长时间的底子之举。应坚持走我国特色城乡交融展开路途，为应对各种危险应战供应回旋余地和战略空间。一起，完善农业支撑维护准则，精准调整优化支农方针，加速构建既习惯金融商场规律又契合农业村庄需求的村庄金融系统。执行好进步土地出让收益用于农业村庄份额的方针，保证到“十四五”期末用于农业村庄的份额进步到50%以上。

　　村庄变革要一直坚持土地公有制性质不改动、犁地红线不打破、农人利益不受损三条底线，看禁绝的先不要着急动，看得准的要斗胆干起来。尊重底层发明，强化试点先行，充沛调动宽广农人活跃性、主动性、发明性。

　　办妥村庄的作业，要害在党。全面施行村庄复兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，有必要实在发挥党的领导和社会主义准则的政治优势，以更有力的行动会聚更强壮的力气，全面推动村庄复兴。

　　实在增强做好“三农”作业的政治才能。全面推动村庄复兴，新情况新问题许多，触及的面更广，面对的对立愈加杂乱。有必要一直坚持用习关于“三农”作业的重要论说武装头脑、辅导实践、推动作业，把新展开理念完好、精确、全面遵循到“三农”作业各方面各环节全进程。紧紧围绕“国之大者”抓主抓重，紧紧围绕党中心决议计划布置落细落小，不断进步政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真实打造一支政治过硬、身手过硬、作风过硬的村庄复兴干部队伍。

　　强化五级书记抓村庄复兴职责要求和作业机制。深化遵循执行《我国村庄作业条例》，健全中心统筹、省负总责、市县乡抓执行的村庄作业领导系统，层层执行五级书记抓村庄复兴职责。依据实践需求，将脱贫攻坚作业中构成的有用做法运用到推动村庄复兴上，树立健全上下贯穿、一抓到底的村庄复兴作业系统。当地各级党委政府一把手要把“三农”作业扛在肩上、抓在手上，特别是县委书记要当好村庄复兴“一线总指挥”。充沛发挥各级党委村庄作业领导小组牵头抓总、统筹和谐效果，加强党委村庄作业组织建造。

　　持续加强村庄底层党安排建造。选优配强城镇领导班子、村“两委”成员特别是底层党安排书记，实在发挥村庄底层党安排战役堡垒效果，健全党安排领导下的乡民自治机制。在有条件的当地活跃推广村党安排书记经过法定程序担任乡民委员会主任，加强对村“两委”干部“一肩挑”的监管。持续向要点村庄选派驻村和作业队。把更多资源下沉到城镇和村，实在减轻底层安排担负，让底层干部把更多精力放到协助农人大众处理实践困难上来。