施行村庄复兴战略是以习同志为中心的党中央着眼党和国家作业大局，深入掌握社会主义现代化国家建设规则而作出的严重决议计划布置。全面推进村庄复兴意味着我国“三农”作业重心的历史性搬运，关于这样一项触及广阔农人切身利益的战略组织，方针的社会作用是战略实践的一个十分重要的关注点。

　　拟定、出台村庄复兴促进法，对促进农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面开展，可以供给有力的法治保证，从而在全体上保证战略的方针作用。

　　榜首，党的十九大陈述提出施行村庄复兴战略以来，党中央、国务院先后出台了关于施行村庄复兴战略的若干意见、方针、方针等，这构成了村庄复兴促进法的一个立法布景，即以党中央关于村庄复兴的严重决议计划布置为着力点，通过立法将这些严重的战略组织确认下来。第二，假如缺少国家层面关于村庄复兴立法，导致当地立法作业遭到限制，当地等待国家统一立法，以从上位法视点联接其他法令。第三，我国脱贫攻坚效果的稳固和村庄建设成就，应当以法令的方式树立下来，构成法令效果和法治效果。这也有利于树立发达区域和开展中区域之间的良性联系，处理城乡开展均衡问题。全体上说，立法的布景仍是真实以人民为中心的开展思维的表现。

　　榜首是把党中央关于村庄复兴的严重决议计划布置通过立法固定下来。党的十九大提出村庄复兴战略以来，至 2021 年，党中央对施行村庄复兴战略的严重意义、指导思维、方针使命、根本原则和首要内容，从“新年代”视角给予全新界说，方针逐步掩盖至树立健全城乡交融开展体系机制、完成稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接等专门作业范畴。这些方针根本都指向我国“三农”作业的顽瘴痼疾，并分门别类地就杰出问题完成大起底、大整治，可以说构成了系统化的村庄管理靶向计划。那么，这些站位高、办法实、立异性强的方针行动，怎么可以坚持问题导向、方针导向，推进各级党委政府压实职责、处理问题，便是当时一个年代出题。将这些方针转化为法令标准，变成国家毅力，有利于方针履行。

　　第二是保证村庄复兴战略在各级党委、政府的履行中得到确认履行。党中央、国务院确认的促进村庄复兴的若干方针办法，首要仍是靠党的领导、政府施行，特别是坚持农业村庄优先开展、健全城乡交融开展的体系机制、树立新式城乡联系方面的方针，通过立法确认下来，各级党委和政府会依法把职责挺在前面，不懈怠、不变调、不走样，锲而不舍、久久为功地促进村庄完成全面开展。

　　第三是有利于多年来村庄体系机制变革效果的固定。我国的变革是从村庄开端的，咱们党和政府长于总结当地发明的实践证明行之有用的、可仿制可推行的“三农”开展经历，并及时上升为法令标准。仔细研讨新时期村庄开展的根底、格式，参阅我国现行有用的其他促进类法令的立法经历，强化法令标准的可操作性，拟定并施行村庄复兴促进法，便是将新时期体系机制变革效果从经历或蓝图上升为法令，完成严重战略组织的准则化。

　　首要，从法令功能看，村庄复兴促进法是一部促进法。所谓“促进法”，首要法令意涵即鼓励性法。其次，从调整范围看，村庄复兴促进法是涉农法令体系中的一部专门法。党和国家非常重视“三农”立法，变革开放以来，立法组织先后出台 20 余部“三农”相关法令，现已构成了以宪法为统帅，以农业法为根底，以渔业法、森林法、草原法、畜牧法、种子法、村庄土地承揽法、土地管理法、农人专业合作社法等专门法令和其他相关法令为骨干，由行政法规、当地性法规等多个层次的法令标准构成的涉农法令体系。村庄复兴促进法是习惯全面依法治国新使命新要求拟定的最新涉农法令效果。

　　村庄复兴促进法作为一部涉农的鼓励性法令，其首要特色是方针集萃，行将中心施策组织和方针骨干通过法定程序转化为详细的标准。其次是指导性为主。作为一部促进法，以其施策的微观性、系统性着眼于“民本”导向，更注重于规划引领。

　　村庄复兴促进法分为 10 章，依次为总则、工业开展、人才支撑、文明昌盛、生态维护、组织建设、城乡交融、扶持办法、监督查看、附则，共 74 条。从文本结构看，村庄复兴促进法在坚持安身国情的前提下，从我国农业村庄开展实践动身，侧重从工业、人才、文明、生态、组织等方面，将党中央有关方针方针和当地实践中的成功经历，以法令的方式进行了宣示。此外，城乡交融作为村庄复兴作业的特别重要使命，担负侧重塑城乡联系的严重组织，因而独自成章 ；为处理农业村庄优先开展的保证机制，杰出地将扶持办法作为独自一章。第九章实践对施行村庄复兴的外部监督力气装备进行了组织，一起多层次、多视点地说明晰监督职责。

　　民族要复兴，村庄必复兴。村庄复兴触及部分多、相关人群广，使命难且重，党的十九大陈述提出施行村庄复兴战略，把农业村庄确认为未来的优先开展方向，《中华人民共和国村庄复兴促进法》作为首部以“村庄复兴”命名的法令，不逃避热门难点，对实践中聚集的村庄管理问题作了定性，并为后续进一步出台配套准则供给了空间。可以说，整部法令的特色便是“惠农”二字力透纸背，法的精力便是从全体上为村庄复兴、为农人开展供给大局性、系统性的法令保证。

　　原标题：《【村庄复兴促进法解读② 】村庄复兴促进法：“惠农”二字力透纸背》

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