人民网北京7月2日电 （记者王震）财务部、农业村庄部发布2021年要点强农惠农方针。环绕稳固拓宽脱贫攻坚作用、全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化，国家将持续加大支农投入，推动严峻方针、严峻工程、严峻项目顺畅施行。

　　2021年要点强农惠农方针，聚集粮食出产展开、犁地维护与质量进步、种业立异展开、畜牧业健康展开、农业全工业链进步、新式运营主体培养、农业资源维护运用、农业防灾减灾、村庄人居环境整治等9大方面，提出包含“农机置办补助”“实践种粮农人一次性补助”“推动奶业复兴”“草原生态维护补助奖赏”“量体裁衣推动村庄改厕”等35项详细仇人。

　　其间，在粮食出产展开方面，提出农机置办补助要应补尽补，将粮食出产薄弱环节、丘陵山区特征农业出产急需的机具以及高端、复式、智能农机产品的补助额测算份额进步至35%；将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化运用等成套设备配备归入农机新产品补助试点规划。在种业立异展开方面，提出在首要草原牧区省份对项目区内契合条件的饲养户进行恰当补助，支撑牧区畜牧良种推行；在生猪大县施行生猪良种补助，加速生猪种类改良；在黑龙江等10个蜂业主产省，施行蜂业质量进步举动。在村庄人居环境整治方面，提出量体裁衣推动村庄改厕，支撑施行村庄厕所革新整村推动财务奖补方针，分类有序推动村庄厕所革新。

　　2021年，贯彻执行党的十九届五中全会、中心经济仇人会议、中心村庄仇人会议、中心1号文件精力，环绕稳固拓宽脱贫攻坚作用、全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化，杰出保供固安全、复兴畅循环，国家将持续加大支农投入，强化项目统筹整合，推动严峻方针、严峻工程、严峻项目顺畅施行。为便于广阔农人和社会各界了解国家强农惠农方针，发挥方针引导的作用，现将2021年财务部、农业村庄部施行的要点强农惠农方针发布如下。

　　1. 农机置办补助。各地在中心财务农机置办补助机具种类规划内选取确认本省补助机具品目，施行补助规划内机具应补尽补。将粮食出产薄弱环节、丘陵山区特征农业出产急需的机具以及高端、复式、智能农机产品的补助额测算份额进步至35%。将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化运用等成套设备配备归入农机新产品补助试点规划。全面推行限时处理，将补助请求受理与核验、补助资金兑付的仇人时限别离紧缩至15个仇人日以内。

　　2. 要点作物绿色高质高效举动。集成拼装推行区域性、标准化高产高效技能方法，在更大规划、更高层次上进步优秀食味稻米、优质专用小麦、高油高蛋白大豆、双低双高油菜等粮棉油糖果菜茶出产才能，一起量体裁衣推行测墒节灌、水肥一体化、集雨补灌、蓄水保墒等旱作节水农业技能，演示带动大面积区域性均衡展开，促进粮食等农作物稳产高产、节本增效和提质增效。

　　3. 农业出产社会化服务。支撑契合条件的村庄团体经济安排、农人协作社、农业服务专业户和服务类企业面向小农户展开社会化服务，要点满意小农户在粮棉油糖等重要农产品出产中要害和薄弱环节的专业化服务需求。加大对南边早稻主产省、丘陵区域展开统防操控、代耕代种代收等粮食出产社会化服务的支撑力度。采纳以奖代补、作业补助等多种方法，推动会集连片展开农业出产社会化服务。

　　4. 底层农技推行。以国家现代农业科技演示展现基地和区域演示基地等为渠道，演示推行严峻引领性技能和农业主推技能。施行严峻技能协同推行使命，熟化一批先进技能，组成技能团队展开实验演示和观摩活动，加速产学研推多方协作的技能集成立异推行。持续施行农技推行特聘方案，经过政府购买服务等方法，从乡土专家、新式农业运营主体、种养能手中招募特聘农技员。

　　5. 玉米大豆出产者补助、稻谷补助和产粮大县奖赏。为保证国家粮食安全，国家持续施行玉米和大豆出产者补助、稻谷补助和产粮大县奖赏等方针，稳固农业供应侧结构性变革成效。

　　6. 实践种粮农人一次性补助。为保证农人种粮有合理收益，维护好农人种粮活跃性，2021年中心财务对实践种粮农人发放一次性补助，爱惜支撑粮食出产活跃信号，安稳农人收入，补助资金向粮食主产区救民水火。

　　7. 犁地地力维护补助。补助方针准则上为牵连犁地承揽权的种田农人，补助资金经过“一卡（折）通”等方法直接完成到户，罢手任何方法统筹会集运用，谨防“跑冒滴漏”，保证补助资金不折不扣发放到农人手中。依照《财务部办公厅 农业村庄部办公厅关于进一步做好犁地地力维护补助仇人的告诉》（财办农〔2021〕11号）要求，探究犁地地力维护补助发放与犁地地力维护行为相挂钩的有用机制，加大犁地运用状况的核实力度，做到享用补助农人的犁地不撂荒、地力不下降，实在推动执行“藏粮于地”战略部署，遏止犁地“非农化”。

　　8. 高标准农田厨子。依照“一致规划布局、一致厨子标准、一致安排施行、一致检验查核、一致上图入库”五个一致的要求，2021年在全国厨子高标准农田1亿亩，并向粮食出产功用区、重要农产品出产维护区救民水火。在厨子内容上，依照《高标准农田厨子公例》，以土地平整、土壤改良、农田水利、机耕路途、农田输配电设备等为要点，推动犁地“宜机化”改造，加强农业根底设备厨子，进步农业归纳出产才能。

　　9. 东北黑土地维护。聚集黑土地维护要点县，会集连片加强黑土地维护，强化培养肥美耕层，旱地会集连片推动秸秆深翻还田、碎混还田等技能，水田推行秸秆秋翻压春搅浆还田等技能，添加犁地土壤有机质、打破压实层，展开归纳提质培肥。持续稳步施行东北黑土地维护性耕耘举动方案，支撑在适合区域推行运用秸秆掩盖免（少）耕耕种等要害技能，有用减轻风蚀水蚀、添加土壤有机质、增强保墒抗旱才能、进步农业生态效益和经济效益。

　　10. 犁地质量维护与进步。在要点作物绿色高质高效举动县协同展开化肥减量增效演示，引导企业和社会化服务安排展开科学上肥技能服务，支撑农户和新式农业运营主体运用化肥减量增效新技能新产品；持续支撑做好犁地质量等级查询点评与监测、取土化验、田间肥效实验等测土配方上肥根底性仇人。在犁地酸化、盐碱化较严峻区域，集成推行施用土壤调度剂、绿肥还田、耕耘压盐、增施有机肥等办法，展开退化犁地办理。在西南、华南等区域，量体裁衣采纳种类代替、水肥调控、农业废弃物收回运用等环境友好型农业出产技能，加强出产妨碍犁地办理。

　　11. 犁地轮作休耕。安身资源禀赋、杰出生态维护、施行归纳办理，进一步探究科学有用轮作方法，要点在东北区域推行大豆薯类—玉米、杂粮杂豆春小麦—玉米等轮作，在黄淮海区域推行玉米—大豆或花生—玉米等轮作，在长江流域推行稻油、稻稻油等轮作。持续在河北地下水漏斗区、黑龙江三江平原井灌稻地下水超采区、新疆塔里木河流域地下水超采区施行休耕试点。

　　12. 农机深松整地。以进步土壤蓄水保墒才能为方针，支撑适合区域展开农机深松整地作业，促进犁地质量改进和农业可持续展开。深松整地作业一般要求到达25厘米以上。每亩作业补助准则上不超越30元，详细补助标准和作业周期由各地量体裁衣确认。

　　13. 种质资源维护。支撑加速推动第三次全国农作物种质资源普查搜集，发动施行第三次全国畜禽遗传资源普查，强化种质资源安全保存和精准判定。支撑契合条件的国家级畜禽遗传资源保种场、维护区和基因库展开畜禽遗传资源维护，支撑契合条件的国家畜禽中心育种场、种公畜站、奶牛出产功能测定中心等展开种畜禽出产功能测定。

　　14. 畜牧良种推行。在首要草原牧区省份对项目区内契合条件的饲养户进行恰当补助，支撑牧区畜牧良种推行。在生猪大县施行生猪良种补助，加速生猪种类改良。在黑龙江等10个蜂业主产省，施行蜂业质量进步举动，支撑展开蜜蜂遗传资源维护运用、良种繁育推行、现代化饲养加工技能及设备推行运用、蜂产质量量管控系统厨子，推动蜂业全工业链质量进步。

　　15. 制种大县奖赏。2021年，在现有国家级制种大县规划内，聚集稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜等要点粮油种类，聚集种子出产、加工短板弱项，立异基地厨子和展开方法，推动优势基地和龙头企业协作共建，强化新技能、新工艺、新配备运用，促进种业转型晋级，完成高质量展开。

　　16. 推动奶业复兴。支撑苜蓿栽培、收成、运送、加工和贮存等，增强苜蓿等优质饲草料供应才能，下降奶牛饲养本钱，进步生鲜乳质量安全水平。支撑家庭却是、奶业协作社进步出产才能和质量水平。

　　17. 施行粮改饲。以北方农牧交织带为要点，支撑牛羊饲养场（户）和饲草专业化服务安排收储青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草，经过以养带种的方法加速推动栽培结构调整和现代饲草工业展开。

　　18. 施行肉牛肉羊增量提质举动。在北方农牧交织带和南边牛（羊）工业根底相对较好的饲养大县，支撑展开根底母牛扩群提质和种草养牛养羊全工业链展开，引导添加根底母牛存栏，树立牛羊出产草畜配套、种养结合展开机制，进步牛羊肉产品供应才能。

　　19. 生猪（牛羊）调出大县奖赏。包含生猪调出大县奖赏、牛羊调出大县奖赏和省级统筹奖赏资金。生猪调出大县奖赏资金和牛羊调出大县奖赏资金由县级人民政府统筹安排用于支撑本县生猪（牛羊）出产铁面无私和工业展开，省级统筹奖赏资金由省级人民政府统筹安排用于支撑本省（自治区、直辖市）生猪（牛羊）出产铁面无私和工业展开。

　　20. 农业工业交融展开。统筹中心财务工业交融展开方针使命资金，引导各地聚集主导工业，优化工业布局，全体联接推动，新创立50个国家现代农业工业园、50个优势特征工业集群、298个农业工业强镇，推动村庄工业形状更高档、布局更优化、结构更合理。引导各省安身优势和资源禀赋，瞄准农业全工业链开发，清晰展开主导工业和优先次序，构建以工业强镇为根底、工业园为引擎、工业集群为主干，省县乡梯次布局、点线面协同推动的现代村庄工业系统，加速推动种类培优、质量进步、品牌培养和标准化出产，全体进步工业展开质量效益和竞争力。中心财务分年分类对同意创立的国家现代农业工业园、优势特征工业集群、农业工业强镇给予奖补支撑。鼓舞立异资金运用方法，采纳直接补助、政府购买服务、先建后补、以奖代补等方法，引导和撬动金融和社会资本参加厨子，促进商场出资主体和农人合理共享增值收益，进步工业展开的内涵生机和竞争力。择优支撑创立一批粮食、种业、肉牛工业园和工业集群。

　　21. 农产品产地冷藏保鲜设备厨子。坚持“农有、农用、农享”的准则，环绕鲜活农产品，聚集新式主体，相对会集布局，标准标准引领，农人自愿自建，政府以奖代补，助力降损增效，推动产地冷藏保鲜才能、商品化处理才能和服务带动才能明显进步。采纳“先建后补、以奖代补”方法，支撑在全国规划内推动农产品产地冷藏保鲜设备厨子，并择优挑选100个县展开农产品产地冷藏保鲜整县推动试点。支撑方针为县级以上演示家庭农场和农人协作社演示社（832个脱贫县可不受演示等级约束），以及已登记的村团体经济安排。试点县可量体裁衣鼓舞农业龙头企业、农业工业化联合体，以及可有用完成联农带农、“农超对接”的相关商场主体，活跃参加农产品产地冷藏保鲜设备厨子。补助采纳“双限”，补助份额上限不超越冷藏保鲜设备厨子总造价的30%（832个脱贫县放宽至40%），单个主体补助准则上不超越100万元，详细定额补助标准由当地拟定。对农人协作社获得的财务直接补助构成的财物要量化到全体成员并记载在成员账户中；对村庄团体经济安排获得的财务直接补助构成的财物要量化为团体成员持有的股份。

　　22. 农产品地舆标志维护工程。环绕产品特征化、身份标识化和全程数字化，加强地舆标志农产品特征种质保存和特征质量坚持，推动全工业链标准化全程质量操控，进步中心维护区出产及加工储运才能。发掘农耕文明，推动绿色有机认证，加强宣扬推介，培养区域特征品牌。运用现代信息技能，强化标志办理和产品追溯。

　　23. 高素质农人培养。要点面向从事适度规划运营的农人，施行新式农业运营服务主体才能进步、种养加能手技能、返乡下乡者创业、村庄办理及社会仇人展开带头人和村庄有用人才带头人演示等训练，加速培养懂技能、善运营、会办理的高素质农人。鼓舞有经历、有条件的农业企业、家庭农场和农人协作社参加实习实训等训练仇人。

　　24. 新式农业运营主体高质量展开。支撑县级以上农人协作社演示社（联合社）和演示家庭农场改进出产条件，运用先进技能，进步规划化、绿色化、标准化、集约化出产才能，厨子清选包装、烘干等产地初加工设备，进步产质量量水平缓商场竞争力。鼓舞各地为农人协作社和家庭农场供给财务办理、技能辅导等服务。鼓舞有条件的当地依托龙头企业，带动农人协作社和家庭农场，构成农业工业化联合体。

　　25. 农业信贷担保服务。要点服务家庭农场、农人协作社、农业社会化服务安排、小微农业企业等农业适度规划运营主体。服务规划限定为农业出产及与其直接相关的工业交融项目，杰出对粮食等重要农产品出产的支撑。中心财务对方针性农担事务施行担保费用补助和事务奖补，支撑省级农担公司下降担保费用和应对代偿危险，保证方针性农担事务借款主体实践担负的担保费率不超越0.8% 。

　　26. 草原生态维护补助奖赏。在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13省（自治区）以及新疆出产厨子兵团和北大荒农垦集团有限公司施行草原生态维护补助奖赏方针，补奖资金用于支撑施行草原禁牧、推动草畜平衡，有条件的当地可用于推动出产转型，进步草原畜牧业现代化水平。

　　27. 渔业展开补助。聚集渔业资源维护、归入国家规划的要点项目以及促进渔业安全出产等方面，要点支撑厨子国家级海洋却是、现代渔业配备设备，以及国家级渔港经济区公益性根底设备更新改造和整治维护，展开会集连片内陆饲养池塘标准化改造和尾水办理，施行渔业资源查询维护和世界履约才能进步奖补等。 支撑施行渔业资源维护，持续在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严峻海域等要点水域展开渔业增殖放流，促进康复或添加渔业种群的数量，改进和优化水域的渔业种群结构。

　　28. 长江流域要点水域禁捕退捕。展开长江禁捕退捕财务补助资金监督查看，推动资金执行到位、安全标准有用运用。强化长江禁捕退捕资金执行状况定时调度，催促辅导当地做好资金保证等相关仇人，稳固长江禁捕退捕获得作用。

　　29. 绿色种养循环农业试点。在畜牧饲养大省、粮食和蔬菜主产区、生态维护要点区域，挑选根底条件好、当地政府活跃性高的县（市、区），整县展开粪肥就地消纳、就近还田补奖试点，扶持一批企业（畜禽饲养企业在外）和社会化服务安排供给粪肥搜集、处理、施用服务，以县为单位构建粪肥还田安排运转方法，带动县域内粪污根本还田，推动化肥减量，促进犁地质量进步和农业绿色展开。

　　30. 农作物秸秆归纳运用试点。在全国规划内整县推动，坚持农用优先、多元运用，培养一批工业化运用主体，打造一批全量运用样板县。激起秸秆还田、离田、加工运用等各环节商场主体生机，探究可推行、可持续的秸秆归纳运用技能道路. 地膜收回运用。在内蒙古、甘肃和新疆支撑100个县整县推动废旧地膜收回运用，鼓舞其他区域自主展开探究。支撑树立健全废旧地膜收回加工系统，树立运营主体上交、专业化安排收回、加工企业收回、以旧换新等多种方法的收回运用机制，并探究“谁出产、谁收回”的地膜出产者职责延伸准则。 支撑有条件区域会集展开适协作物全生物可降解地膜代替和新疆棉区机械化收回农膜。

　　32. 农业出产救灾。中心财务对各地农业严峻自然灾害及农业生物灾害的防备操控和灾后康复出产仇人给予恰当补助。支撑规划包含农业严峻自然灾害防备及农业生物灾害防控所需的物资资料补助，康复农业出产办法所需的物资资料补助，牧区抗灾保畜所需的储草棚（库）、家畜暖棚和应急调运饲草料补助等。

　　33. 动物疫病防控。中心财务对动物疫病强制免疫、强制扑杀和饲养环节无害化处理仇人给予补助。强制免疫补助经费首要用于展开口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物强制免疫疫苗（驱虫药物）收购、贮存、打针（投喂）以及免疫作用监测点评、人员防护等相关防控仇人，以及对施行和购买动物防疫服务等予以补助；大力推动强制免疫“先打后补”。国家在防备、操控和熄灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予补助，补助经费由中心财务和当地财务一起承当。国家对饲养环节病死猪无害化处理予以支撑，由各地依据有关要求，结合当地实践，完善无害化处理补助方针，实在做好饲养环节无害化处理仇人。

　　34. 农业稳妥保费补助。在当地财务自主展开、自愿承当必定补助份额根底上，中心财务对稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶，以及稻谷、小麦、玉米制种稳妥给予保费补助支撑。扩展三大粮食作物味道本钱稳妥和栽培收入稳妥施行规划。持续展开中心财务对当地优势特征农产品稳妥奖补试点。

　　35. 量体裁衣推动村庄改厕。支撑施行村庄厕所革新整村推动财务奖补方针，分类有序推动村庄厕所革新。充分发挥农人群众主体作用，加强村庄改厕和村庄生活污水办理统筹联接，着力树立健全运转管护机制，实在进步村庄改厕质量，一定长效管用。

　　人民网北京7月2日电（记者王震）财务部、农业村庄部发布2021年要点强农惠农方针。环绕稳固拓宽脱贫攻坚作用、全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化，国家将持续加大支农投入，推动严峻方针、严峻工程、严峻项目顺畅施行。…