“科普惠农兴村方案”自2006年我国科协、财务部联合施行以来，现已5个年初了。中心财务共投入专项资金7.5亿元，当地财务累计投入3.1亿元。赞誉一万个先进集体和个人，带动农户7600万人次。

　　“科普惠农兴村方案”像一个杠杆，一头撬动中心和当地财务资金，一头拨动千家万户，完成了党和政府对农人的关怀落到农人的期望，完成了我国科协树立乡村科普作业长效机制的期望，完成了底层科协期望我国科协给予支撑，处理作业困难的期望。

　　受“我与科协”征文活动的煽动，回想五年来所作所为，2007年5月底之前在科普部作业，之后在安排人事部作业，觉得从前阅历过“科普惠农兴村方案”出台的那一段很有含义，因而产生了写作的激动，依据回忆和笔记把这段前史回忆一下，向“科普惠农兴村方案”的缔造者邓楠书记问候！向为“科普惠农兴村方案”作出过奉献的领导和同志们问候！

　　“科普惠农兴村方案”的理念是惠农，杰出的是科普，表现的是科协的特色和优势。应该说是一个完美的方案。从方案的酝酿到出台两个年初，2005年至2006年8月18日文件印发，一年多时刻，这期间阅历了三个阶段。

　　“科普惠农兴村方案”策划中，其指导思维根底是邓楠同志的思维，并贯穿于整个进程。为了阐明这个问题，我有必要说到两个会议。

　　2004年10月，邓楠同志掌管我国科协作业。我其时任科普部副部长，分担乡村科普作业。我形象十分深入的是邓书记十分注重乡村科普作业，把乡村科普作业放在杰出的方位。提出要举行一次科协体系的乡村科普作业会议，出台一个加强乡村科普作业的定见。这是邓书记掌管作业后，继我国科协举行全国学会作业会议后，预备举行的第二个全国会议。她提出期望经过这次会议进一步改变乡村科普作业观念、清晰乡村科普作业思路、立异乡村科普作业形式、进步乡村科普作业质量。她还着重必定要有作业措施。按着这个要求，在程东红书记的领导下咱们严重地展开会议文件起草作业。这中心，2005年3月8日科普部在北京举行了我国科协当地科协科普部长会议，邓楠同志到会了会议，并且即席宣布了重要说话。

　　为了让咱们了解，我在这儿把邓书记的说话多描绘一些。邓楠同志讲了五个问题。第一个问题是关于科协科普作业的定位。她指出科普作业量大面广，作业范畴十分宽，并且需求很多的经费投入，科协人就这么多，钱更少，光靠咱们的力气是做欠好科普作业的，有必要要把全社会的力气，把他们的人、财、物和积极性都调动到科普作业中来，这样才干做好。科协的科普作业不应该只是定位在咱们做了什么、做了什么科普作业，而应该定位在发动全社会一起来把科普作业做好。第二个问题是把发动全社会的使命执行好有必要要有“抓手”。她指出发动全社会，这是个标语，怎么执行，国务院现已授权科协牵头联合有关部分做好“全面科学本质举动方案”的拟定作业。要充分使用科协已有的根底，把全民科学本质举动方案作为这个“抓手”。第三，科普作业要进一步杰出要点。科协尤其是底层科协70%的作业量都在乡村。乡村科普作业和咱们底层科协的才能建造密切相关。要把乡村科普作业会议预备作业做厚实。要找出作业的详细政策、要点，究竟应该采用哪些举动。第四，要树立社会化的科普服务渠道。咱们要搞大联合，联合各个部分来展开作业。搞大联合需求有必要的条件，因而要树立科普才能建造的渠道。这个渠道既是进步咱们整体科普才能的一个渠道，也是资源同享的一个渠道。咱们有什么好的主意，好的著作，能够在这个渠道上同享，能够节省资源，能够不断地给咱们供给科普著作，使各地展开科普作业少花钱多办事。第五，展开好要点科普活动。要点活动在发动社会各方面一起展开科普中有演示、带动的作用。

　　邓书记的说话指明晰咱们作业的方向，在这些思维指引下，咱们起草了我国科协加强乡村科普作业定见。科协书记处屡次研讨后，2005年10月17日，我国科协在江苏常熟举行了乡村科普作业会议。国务委员到会了会议。科技部、农业部、财务部、中组部、中宣部、国家民委派代表到会会议。邓楠书记作作业陈述。在扼要回忆了乡村科普作业后，她指出了作业中的困难和问题。特别着重乡村科普投入缺少。2005年上半年，我国科协的查询显现，全国人均科普经费只要0.16元，县级科协年均科普专项经费5万元的有1271个，占64.9%。其间缺少1万元的有639个。她着重乡村科普作业是科普作业的要点、难点和薄弱环节。提出要从四个方面掌握乡村科普作业的整体思路和定位，八个方面展开乡村科普作业。她在会议上清晰提出：要把进步底层科普服务才能作为突破口，逐渐树立和完善乡村科普作业的长效机制。

　　这两次会议邓书记的两个说话提出的科普作业定位，大联合、大协作作业方法，面向底层、重心下移的政策，加强才能建造、科普资源共建同享等思维奠定了“科普惠农兴村方案”思维根底，指明晰方向。这些思维已成为整个科协作业的指导思维。

　　邓书记注重乡村科普作业，关怀农人科技致富，亲身向中心、国务院有关领导反映，与财务部交流。总理、国务委员等领导曾专门作过指示或指示。财务部领导十分注重，责成财务部教科文司与我国科协联合展开乡村科普作业专项查询。2005年5月18日~21日，财务部、我国科协联合调研组对四川省乡村科普作业进行了查询。调研组成员有财务部教科文司科学处处长宋秋玲、聂常虹同志，我国科协有计财部副部长公坤后、预算处处长周文标、周峰、科普部副部长王慧梅和贾子文同志。

　　其时，环绕社会主义新乡村建造展开科技作业的部分20多个，存在多头涣散、重复交差和难统筹等问题。为此，怎么找准中心财务支撑乡村科技作业的切入点，有用服务“三农”，实在进步财务资金运用效益，是其时面对的一个重要问题。所以这次调研意图很清晰，便是期望经过调研，了解科协展开底层作业的内容、方法、手法、机制，经过查询，一起策划、提出支撑科协底层展开科普作业的项目内容方法。查询组对四川峨眉山县、乐山市两区县两个乡进行了实地调研。调研中，咱们要点陪财务部的同志观赏了峨眉山县新平乡食用菌协会、乐山市五通桥区花木协会及夹江科普演示县。科协安排开展农技协为农人服务的方法给他们很大启示，科普演示基地、科技演示户、科普演示县的作用给他们留下深入的形象。

　　回来后，咱们赶忙会集，研讨起草了调研陈述，提出三点主张。第一条主张：加强“顶层规划”，集成乡村科普资源。在对各部分在乡村展开的科技服务作用剖析后，提出这些服务间隔科技渗透到农人头脑中还有最终“一公里”。农人采用并运用科学技术，不只需求政府部分的推介，还需求经过科普作业逐渐进步他们的科技认识和科技本质，为他们供给相应的服务和协助，而这些是政府部分力所不能及的，需求发挥底层科普安排在其间的重要作用。乡村科普应该进入相关部分施行的严重项目和政策扶持规模。第二条主张：找准中心财务支撑乡村科技作业的切入点，有用服务于“三农”作业。主张提出比较而言，因为我国现有的政府乡村科技推广体系，缺少直接与农人对接的安排体系，往往依托行政手法推进和经过课题项意图方法进行支撑，农人很难从中获取最直接的更多的收益。经过对四川省乡村科普作业的调研发现，各级科协安排使用农技协展开的科技服务真实落到了农人的手中，农人真实得到了实惠。现在财务支撑乡村科普作业的切入点能够有四个方面：一是要点扶持一批演示性的农技协。二是推进科普演示县建造。三是树立健全乡村科普安排网络和人才队伍。四是加强乡村底层科普服务才能建造。第三条主张：实在改变政府功能，大力支撑引导乡村底层科普安排的开展。

　　这份调研陈述遭到财务部领导的高度注重。之后，宋南平书记带队对河北省乡村科普作业进行了调研（因这次调研自己没有参与，这儿就不详细描绘了），对“科普惠农兴村方案”项目内容构成奠定了认识上根底。并最终将农技协、科普演示基地、乡村科普带头人，凝集成为“科普惠农兴村方案”项意图四个支点中的三个支点。

　　“科普惠农兴村方案”项目一开始策划时，就考虑称号问题。科协领导要求称号要“画蛇添足”，称号要与方案内容共同。因而，伴随着“方案”思维、内容的构成，称号也是一步一步构成确认的。其时有几个参阅的称号：科技部在研讨拟定“富民强县方案”，财务部同志跟咱们说，这个姓名起得好。科协体系有两个省推出的乡村科普方案咱们都觉得称号很响，能够参阅。一个是山东省科协、山东省财务厅2004年施行的“山东省科普村村通”方案。一个是山西省科协2005年发动施行的“科普惠农举动方案”。归纳考虑，咱们以为，山东的科普村村通很嘹亮，表现了科普到村、到户的理念，但广电体系现已搞了广播电视村村通，再叫这个姓名简单混杂。山西“科普惠农举动方案”比较好。三层意思：一是“惠”字有实惠的意思，经过科普为农人带来实惠；二是“惠”字有公正普惠意思，科普要为广阔农人供给相等的时机和权力；三是科学遍及是科协的首要功能，一说科普，社会上根本都知道是科协做的，宣扬了科协。因而，领导们都赞同以“科普惠农举动方案”这个称号作为根底。

　　2006年1月7 日，我国科协在山东济南举行了“科普惠农兴村方案”试点作业座谈会。程东红书记在说话中提出要进一步研讨方案称号，要环绕新乡村建造，规划惠农方案内在。内在要紧扣新乡村建造20字。这儿要回忆一下其时的大局势。2005年9月，中心举行了党的十六届五中全会，全会经过了《中心关于拟定国民经济和社会开展第十一个五年方案的主张》。主张把建造社会主义新乡村作为“十一五”严重战略使命，提出要建造生产开展、生活富裕、村容整齐、乡风文明、办理民主的社会主义新乡村。因而，我国科协举行的乡村科普作业会议，与财务部研讨立项都是为了遵循全会的精力，促进社会主义新乡村建造。依据程东红书记定见，评论时，咱们提出，乡村科普作业经过进步农人科学本质，遍及实用技术，能够到达进步农业生产力、进步农人收入的意图。一起，农人科学本质进步了，乡村文明程度也必定进步了。因而，乡村科普作业必定要在“村”建造中发挥作用，要把这个意思写在称号上，表达方案的落脚点是促进新乡村建造。依据咱们的主张，在“科普惠农”后加上“兴村”两个字，变成“科普惠农兴村方案”。